Zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. Nr 120, poz. 1133 z późn. zm.) - dalej r.z.f.p.b., projekt budowlany należy sporządzić w czytelnej technice graficznej oraz oprawić w okładkę formatu A-4, w sposób uniemożliwiający dekompletację projektu. Do zamierzenia budowlanego zawierającego więcej niż jeden obiekt budowlany można stosować oprawę wielotomową. Dodatkowo, dopuszcza się oprawę projektu budowlanego w tomy obejmujące części określone w § 6 ust. 2 r.z.f.p.b.
Ustawodawca nie doprecyzował jakim konkretnie sposobem należy zapewnić przywołany wyżej wymóg niemożliwość dekompletacji projektu budowlanego. Szczegółowe określenie powyższego sposobu nie leży również w kompetencji organów administracji architektoniczno-budowlanej bądź nadzoru budowlanego (spotykane w praktyce żądanie przez niektóre organy określonego przez ten organ sposobu oprawy projektu budowlanego nie znajduje podstaw w obowiązujących przepisach prawa).
Tym samym przyjąć należy, że zastosowanie każdej z powszechnie stosowanych technik oprawy, w szczególności trwałe spięcie kart i arkuszy projektu budowlanego lub ich zszycie albo zbindowanie w sposób uniemożliwiający jego dekompletację, jest dopuszczalne. Pomocniczym zabezpieczeniem projektu budowlanego przed jego dekompletacją jest opatrzenie numeracją jego wszystkich stron i arkuszy oraz załączników (§ 5 r.z.f.p.b.). Dodatkowym dopuszczalnym sposobem zabezpieczenia projektu budowlanego przed dekompletacją jest powszechnie stosowane przez organy administracji architektoniczno – budowlanej pieczętowanie ponumerowanych stron pieczęcią organu zatwierdzającego projekt budowlany.
Uwagi
W razie gdy organ wyda decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę podając jako uzasadnienie jedynie okoliczność braku oprawy projektu w sposób określony przez organ (np. w okładkę introligatorską), podczas gdy projekt ten został oprawiony w inny sposób uniemożliwiający jego dekompletację – stronie przysługuje odwołanie od takiej decyzji w trybie art. 127 i n. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).
Takie odwołanie należy wnieść do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W odwołaniu warto podnieść naruszenie przez organ I instancji obowiązujących przepisów, w szczególności art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) oraz § 6 ust. 1 r.z.f.p.b. Uzasadniając powyższy zarzut warto wskazać, że organ I instancji odmówił wydania pozwolenia na budowę mimo spełnienia przez inwestora wymagań określonych w przepisach pr. bud. Na marginesie warto ponadto podkreślić, że w § 6 ust. 1 r.z.f.p.b. ustawodawca nie doprecyzował jakim konkretnie sposobem należy zapewnić wymóg niemożliwość dekompletacji projektu budowlanego, przyjąć więc należy, że zastosowanie każdej z powszechnie stosowanych technik oprawy uniemożliwiającej dekompletację projektu jest dopuszczalne, a uszczegółowienie przywołanego przepisu przez organ I instancji nie należy do jego kompetencji i nie znajduje podstaw w obowiązujących przepisach prawa.
Wskazując na powyższe w odwołaniu należy wnieść o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez zatwierdzenie projektu budowlanego i wydanie pozwolenia na budowę, zgodnie ze złożonym przez inwestora wnioskiem.
Dorota Dorska
Ustawodawca nie doprecyzował jakim konkretnie sposobem należy zapewnić przywołany wyżej wymóg niemożliwość dekompletacji projektu budowlanego. Szczegółowe określenie powyższego sposobu nie leży również w kompetencji organów administracji architektoniczno-budowlanej bądź nadzoru budowlanego (spotykane w praktyce żądanie przez niektóre organy określonego przez ten organ sposobu oprawy projektu budowlanego nie znajduje podstaw w obowiązujących przepisach prawa).
Tym samym przyjąć należy, że zastosowanie każdej z powszechnie stosowanych technik oprawy, w szczególności trwałe spięcie kart i arkuszy projektu budowlanego lub ich zszycie albo zbindowanie w sposób uniemożliwiający jego dekompletację, jest dopuszczalne. Pomocniczym zabezpieczeniem projektu budowlanego przed jego dekompletacją jest opatrzenie numeracją jego wszystkich stron i arkuszy oraz załączników (§ 5 r.z.f.p.b.). Dodatkowym dopuszczalnym sposobem zabezpieczenia projektu budowlanego przed dekompletacją jest powszechnie stosowane przez organy administracji architektoniczno – budowlanej pieczętowanie ponumerowanych stron pieczęcią organu zatwierdzającego projekt budowlany.
Uwagi
W razie gdy organ wyda decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę podając jako uzasadnienie jedynie okoliczność braku oprawy projektu w sposób określony przez organ (np. w okładkę introligatorską), podczas gdy projekt ten został oprawiony w inny sposób uniemożliwiający jego dekompletację – stronie przysługuje odwołanie od takiej decyzji w trybie art. 127 i n. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).
Takie odwołanie należy wnieść do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W odwołaniu warto podnieść naruszenie przez organ I instancji obowiązujących przepisów, w szczególności art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) oraz § 6 ust. 1 r.z.f.p.b. Uzasadniając powyższy zarzut warto wskazać, że organ I instancji odmówił wydania pozwolenia na budowę mimo spełnienia przez inwestora wymagań określonych w przepisach pr. bud. Na marginesie warto ponadto podkreślić, że w § 6 ust. 1 r.z.f.p.b. ustawodawca nie doprecyzował jakim konkretnie sposobem należy zapewnić wymóg niemożliwość dekompletacji projektu budowlanego, przyjąć więc należy, że zastosowanie każdej z powszechnie stosowanych technik oprawy uniemożliwiającej dekompletację projektu jest dopuszczalne, a uszczegółowienie przywołanego przepisu przez organ I instancji nie należy do jego kompetencji i nie znajduje podstaw w obowiązujących przepisach prawa.
Wskazując na powyższe w odwołaniu należy wnieść o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez zatwierdzenie projektu budowlanego i wydanie pozwolenia na budowę, zgodnie ze złożonym przez inwestora wnioskiem.
Dorota Dorska