Jak długo trwa procedura przekształcenia nieruchomości z mieszkalnej na użytkową i ile kosztuje?
Przekształcenie pomieszczeń mieszkalnych na niemieszkalne (użytkowe) nie jest obecnie traktowane jako zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego w rozumieniu art. 71 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) - dalej pr. bud., pod warunkiem jednak, że nie ma ono wpływu na zmianę warunków bezpieczeństwa pożarowego, zdrowotnego, układu obciążeń, itp. Takie przekształcenie nie będzie wymagało przeprowadzania żadnej procedury, a wystarczy jedynie zgłoszenie organowi administracji prowadzącemu ewidencję gruntów i budynków. Wniosek o dokonanie zmiany przeznaczenia nieruchomości jest bezpłatny.
Zgodnie z brzmieniem art. 71 ust. 2 pr. bud. zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. W przypadku chęci dokonania takiej zmiany niezbędne jest dostarczenie szeregu dokumentów, wskazanych w tym przepisie. Zgłoszenie takie powinno być złożone przed dokonaniem zmiany sposobu użytkowania nieruchomości, a do dokonywania zmian przystąpić można, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia, właściwy organ nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji. Zmiana sposobu użytkowania nie może być jednak dokonana później, niż po upływie 2 lat od daty doręczenia zgłoszenia właściwemu organowi.
Tryb postępowania, o którym mowa powyżej, nie znajdzie jednak zastosowania w przypadku zmiany sposobu użytkowania nieruchomości polegającej na zmianie jej przeznaczenia z mieszkalnej na użytkową - jeżeli nie wiąże się to ze zmianą warunków bezpieczeństwa. Wynika to z obecnego brzmienia art. 71 ust. 1 pr. bud., znowelizowanego ustawą z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2005 r. Nr 163, poz. 1364) - dalej nowelizacja. Nowelizacja ta weszła w życie w dniu 26 września 2005 r. i uchyliła m.in. art. 71 ust. 1 pkt 1 pr. bud., który pod pojęciem zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego rozumiał także "przeróbkę pomieszczenia z przeznaczeniem na pobyt ludzi albo przeznaczenie do użytku publicznego lokalu lub pomieszczenia, które uprzednio miało inne przeznaczenie lub było budowane w innym celu, w tym także przeznaczenie pomieszczeń mieszkalnych na cele niemieszkalne". W art. 71 ust. 1 pozostał obecnie jedynie pkt 2, zgodnie z którym przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się jedynie podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń.
A zatem, zmiana polegająca wyłącznie na przeznaczeniu pomieszczeń mieszkalnych na niemieszkalne (i odwrotnie), która nie łączy się z koniecznością zmiany warunków bezpieczeństwa w obszarach wskazanych w art. 71 ust. 1 pkt 2 pr. bud. nie mieści się obecnie w zakresie pojęcia "zmiana sposobu użytkowania". Tym samym w takim przypadku nie znajdzie zastosowania tryb z art. 71 ust. 2-7 pr. bud. co podkreślono wyraźnie w uzasadnieniu do projektu nowelizacji (druk sejmowy nr 3529, s. 17).
Nie ma więc konieczności dokonywania zgłoszenia w trybie art. 71 pr. bud. oraz przedstawiania wymaganych przez ustawę załączników. Wskazane jest natomiast zgłoszenie dokonanej zmiany przeznaczenia nieruchomości organowi prowadzącemu ewidencję gruntów i budynków, ale to tylko w celu uzgodnienia stanu tam ujawnionego ze stanem rzeczywistym. Zgłoszenia takiego dokonuje się jedynie w celach informacyjnych (organ administracji nie będzie na tej podstawie wydawał decyzji ani postanowienia) i jest ono wolne od opłat.
Adam Kuźnicki
Przekształcenie pomieszczeń mieszkalnych na niemieszkalne (użytkowe) nie jest obecnie traktowane jako zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego w rozumieniu art. 71 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) - dalej pr. bud., pod warunkiem jednak, że nie ma ono wpływu na zmianę warunków bezpieczeństwa pożarowego, zdrowotnego, układu obciążeń, itp. Takie przekształcenie nie będzie wymagało przeprowadzania żadnej procedury, a wystarczy jedynie zgłoszenie organowi administracji prowadzącemu ewidencję gruntów i budynków. Wniosek o dokonanie zmiany przeznaczenia nieruchomości jest bezpłatny.
Zgodnie z brzmieniem art. 71 ust. 2 pr. bud. zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. W przypadku chęci dokonania takiej zmiany niezbędne jest dostarczenie szeregu dokumentów, wskazanych w tym przepisie. Zgłoszenie takie powinno być złożone przed dokonaniem zmiany sposobu użytkowania nieruchomości, a do dokonywania zmian przystąpić można, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia, właściwy organ nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji. Zmiana sposobu użytkowania nie może być jednak dokonana później, niż po upływie 2 lat od daty doręczenia zgłoszenia właściwemu organowi.
Tryb postępowania, o którym mowa powyżej, nie znajdzie jednak zastosowania w przypadku zmiany sposobu użytkowania nieruchomości polegającej na zmianie jej przeznaczenia z mieszkalnej na użytkową - jeżeli nie wiąże się to ze zmianą warunków bezpieczeństwa. Wynika to z obecnego brzmienia art. 71 ust. 1 pr. bud., znowelizowanego ustawą z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2005 r. Nr 163, poz. 1364) - dalej nowelizacja. Nowelizacja ta weszła w życie w dniu 26 września 2005 r. i uchyliła m.in. art. 71 ust. 1 pkt 1 pr. bud., który pod pojęciem zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego rozumiał także "przeróbkę pomieszczenia z przeznaczeniem na pobyt ludzi albo przeznaczenie do użytku publicznego lokalu lub pomieszczenia, które uprzednio miało inne przeznaczenie lub było budowane w innym celu, w tym także przeznaczenie pomieszczeń mieszkalnych na cele niemieszkalne". W art. 71 ust. 1 pozostał obecnie jedynie pkt 2, zgodnie z którym przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się jedynie podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń.
A zatem, zmiana polegająca wyłącznie na przeznaczeniu pomieszczeń mieszkalnych na niemieszkalne (i odwrotnie), która nie łączy się z koniecznością zmiany warunków bezpieczeństwa w obszarach wskazanych w art. 71 ust. 1 pkt 2 pr. bud. nie mieści się obecnie w zakresie pojęcia "zmiana sposobu użytkowania". Tym samym w takim przypadku nie znajdzie zastosowania tryb z art. 71 ust. 2-7 pr. bud. co podkreślono wyraźnie w uzasadnieniu do projektu nowelizacji (druk sejmowy nr 3529, s. 17).
Nie ma więc konieczności dokonywania zgłoszenia w trybie art. 71 pr. bud. oraz przedstawiania wymaganych przez ustawę załączników. Wskazane jest natomiast zgłoszenie dokonanej zmiany przeznaczenia nieruchomości organowi prowadzącemu ewidencję gruntów i budynków, ale to tylko w celu uzgodnienia stanu tam ujawnionego ze stanem rzeczywistym. Zgłoszenia takiego dokonuje się jedynie w celach informacyjnych (organ administracji nie będzie na tej podstawie wydawał decyzji ani postanowienia) i jest ono wolne od opłat.
Adam Kuźnicki