Zakład produkujący przyczepy samochodowe zamierza zwrócić się z wnioskiem o uzyskanie odpowiedniej decyzji w zakresie wytwarzania odpadów. Z ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243) - dalej u.o. wynika, że zakład musi starać się o decyzję zatwierdzającą Program Gospodarki Odpadami Niebezpiecznymi (PGON) lub pozwolenie na wytwarzanie odpadów. Zakład użytkuje piec olejowy do celów grzewczych oraz posiada kilka stanowisk spawalniczych. Zarówno piec, jak i stanowiska spawalnicze w myśl przepisów prawa ochrony środowiska należy traktować jako instalacje. Czy w związku z tym zakład powinien starać się o pozwolenie na wytwarzanie odpadów zamiast PGON?
Moim zdaniem zakład powinien wystąpić do właściwego organu ochrony środowiska z wnioskiem o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów w związku z prowadzeniem instalacji do produkcji przyczep samochodowych, w skład której wchodzą powiązane ze sobą technologicznie urządzenia stacjonarne (np. stanowiska spawalnicze, cięcia stali, szlifowania, zgrzewania itp.), na których wykonywane są kolejne operacje związane z produkcją, a które są jednocześnie miejscami powstawania odpadów (jeżeli wytwarza odpady niebezpieczne w ilości powyżej 1 Mg/tok lub odpady inne niż niebezpieczne w ilości powyżej 5 tys. Mg/rok).
Decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami dotyczy wytwarzania odpadów niebezpiecznych w ilości od 0.1 do 1.0 Mg/rok i jednocześnie innych niż niebezpieczne poniżej 5 tys. Mg/rok lub ilości wskazanych powyżej (ponad 1 Mg/tok niebezpiecznych lub ponad 5 tys. Mg/rok innych niż niebezpieczne) poza instalacjami.
Należy pamiętać, że w przypadku decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi niezbędne jest również uregulowanie strony formalno-prawnej wytwarzania odpadów innych niż niebezpieczne poprzez przedłożenia informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami.
Przepis art. 3 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - dalej p.o.ś. podaje definicję instalacji, a opisana w pytaniu działalność spełnia ww. definicję. Zgodnie z art. 17 ust. 2 u.o. wytwórca odpadów jest obowiązany do uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, które powstają w związku z eksploatacją instalacji, jeżeli wytwarza powyżej 1 Mg odpadów niebezpiecznych rocznie lub powyżej 5 tysięcy Mg odpadów innych niż niebezpieczne rocznie.
Przepis art. 17 ust. 3 u.o. w uzupełnieniu dodaje, że w pozwoleniu, o którym mowa w ust. 2, uwzględnia się wszystkie odpady wytwarzane przez danego wytwórcę w danym miejscu.
Jeżeli nie zachodzi ww. przypadek (nie są przekraczane progi ilości wytwarzanych odpadów lub odpady wytwarzane są poza instalacją) to obowiązują jednocześnie zapisy art. 17 ust. 1 pkt 1 u.o.
Moim zdaniem zakład powinien wystąpić do właściwego organu ochrony środowiska z wnioskiem o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów w związku z prowadzeniem instalacji do produkcji przyczep samochodowych, w skład której wchodzą powiązane ze sobą technologicznie urządzenia stacjonarne (np. stanowiska spawalnicze, cięcia stali, szlifowania, zgrzewania itp.), na których wykonywane są kolejne operacje związane z produkcją, a które są jednocześnie miejscami powstawania odpadów (jeżeli wytwarza odpady niebezpieczne w ilości powyżej 1 Mg/tok lub odpady inne niż niebezpieczne w ilości powyżej 5 tys. Mg/rok).
Decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami dotyczy wytwarzania odpadów niebezpiecznych w ilości od 0.1 do 1.0 Mg/rok i jednocześnie innych niż niebezpieczne poniżej 5 tys. Mg/rok lub ilości wskazanych powyżej (ponad 1 Mg/tok niebezpiecznych lub ponad 5 tys. Mg/rok innych niż niebezpieczne) poza instalacjami.
Należy pamiętać, że w przypadku decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi niezbędne jest również uregulowanie strony formalno-prawnej wytwarzania odpadów innych niż niebezpieczne poprzez przedłożenia informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami.
Przepis art. 3 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - dalej p.o.ś. podaje definicję instalacji, a opisana w pytaniu działalność spełnia ww. definicję. Zgodnie z art. 17 ust. 2 u.o. wytwórca odpadów jest obowiązany do uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, które powstają w związku z eksploatacją instalacji, jeżeli wytwarza powyżej 1 Mg odpadów niebezpiecznych rocznie lub powyżej 5 tysięcy Mg odpadów innych niż niebezpieczne rocznie.
Przepis art. 17 ust. 3 u.o. w uzupełnieniu dodaje, że w pozwoleniu, o którym mowa w ust. 2, uwzględnia się wszystkie odpady wytwarzane przez danego wytwórcę w danym miejscu.
Jeżeli nie zachodzi ww. przypadek (nie są przekraczane progi ilości wytwarzanych odpadów lub odpady wytwarzane są poza instalacją) to obowiązują jednocześnie zapisy art. 17 ust. 1 pkt 1 u.o.