KOMISJA EUROPEJSKA,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego 1 ,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji 2 , w szczególności jego art. 9 ust. 6,
a także mając na uwadze, co następuje:(1) Aby uniknąć niespójności, przekazywanie repozytoriom transakcji wszelkich informacji zgodnie z art. 9 rozporządzenia (UE) nr 648/2012 powinno następować według tych samych zasad i standardów oraz w jednolitych formatach, niezależnie od repozytorium transakcji, zaangażowanych kontrahentów i rodzaju instrumentów pochodnych. W związku z tym na potrzeby opisu obrotu instrumentami pochodnymi należy korzystać z jednolitego zbioru danych.
(2) Ponieważ instrumenty pochodne będące przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym zazwyczaj ani nie są jednoznacznie identyfikowalne za pomocą istniejących i szeroko stosowanych na rynkach finansowych kodów (takich jak kod ISIN, International Securities Identification Number), ani też nie dają się opisać z wykorzystaniem kodu ISO służącego do klasyfikacji instrumentów finansowych (CFI), konieczne jest opracowanie nowej, uniwersalnej metody identyfikacji. Jeżeli istnieje niepowtarzalny identyfikator produktu, który jest zgodny z zasadami niepowtarzalności, neutralności, wiarygodności, otwartego standardu, skalowalności oraz dostępności, a także jest dostępny po rozsądnych kosztach, podlega właściwemu systemowi zarządzania i jest przyjęty na potrzeby stosowania w Unii, należy go stosować. Dopóki nie istnieje niepowtarzalny identyfikator produktu spełniający te wymogi, należy stosować klasyfikację przejściową.
(3) Instrument bazowy powinien być identyfikowany za pomocą niepowtarzalnego identyfikatora, chociaż w chwili obecnej nie istnieje zestandaryzowany dla całego rynku kod umożliwiający identyfikację instrumentów bazowych wchodzących w skład koszyka. Kontrahenci powinni zatem zostać zobowiązani do wskazywania co najmniej, że dany instrument bazowy stanowi koszyk oraz, w miarę możliwości, do stosowania kodów ISIN w odniesieniu do zestandaryzowanych indeksów.
(4) Celem zapewnienia spójności wszystkie strony kontraktu pochodnego powinny być identyfikowane za pomocą niepowtarzalnego kodu. W szczególności celem zapewnienia spójności ze sprawozdaniem Komitetu ds. Systemów Płatności i Rozrachunku (Committee on Payment and Settlement Systems, CPSS) i Międzynarodowej Organizacji Komisji Papierów Wartościowych (International Organisation of Securities Commissions, IOSCO) w sprawie wymogów dotyczących agregowania i zgłaszania danych na temat instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, w którym jako narzędzie agregowania danych opisano identyfikatory podmiotów prawnych, do celów identyfikacji wszystkich kontrahentów finansowych i niefinansowych, maklerów, partnerów centralnych oraz beneficjentów należy stosować, gdy tylko będzie dostępny i przyjęty na potrzeby stosowania w Unii, globalny lub tymczasowy identyfikator podmiotu prawnego, który należy ustalić w ramach systemu zarządzania zgodnego z zaleceniami Rady Stabilności Finansowej w sprawie wymogów dotyczących danych. W przypadku transakcji dokonywanych na zlecenie jako beneficjentów należy wskazać osoby fizyczne lub podmioty prawne, w których imieniu zawarto dany kontrakt.
(5) Należy uwzględnić podejścia wykorzystywane w państwach trzecich, a także przez same repozytoria transakcji z chwilą rozpoczynania przez nie działalności. Aby zatem zapewnić kontrahentom rozwiązanie racjonalne pod względem kosztów oraz ograniczyć ryzyko operacyjne repozytoriów transakcji, należy wyznaczyć różne daty rozpoczęcia dokonywania zgłoszeń dla poszczególnych klas instrumentów pochodnych - najwcześniejszą dla najbardziej zestandaryzowanych klas i późniejsze daty dla pozostałych klas. Kontrakty pochodne, które zostały zawarte przed dniem wejścia w życie rozporządzenia (UE) nr 648/2012, w tymże dniu lub po tym dniu i które nie obowiązują już w dniu rozpoczęcia dokonywania zgłoszeń lub po tej dacie, mają drugorzędne znaczenie do celów regulacyjnych. Zgodnie z art. 9 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 648/2012 kontrakty te nadal podlegają jednak obowiązkowi zgłoszenia. Aby zapewnić w tych przypadkach wydajny i proporcjonalny system dokonywania zgłoszeń oraz uwzględnić kwestię trudności z odtworzeniem danych dotyczących kontraktów, które już nie obowiązują, w przypadku tych zgłoszeń należy przewidzieć wydłużony termin.
(6) Podstawę niniejszego rozporządzenia stanowi projekt wykonawczych standardów technicznych przedłożony Komisji przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów wartościowych (dalej EUNGiPW).
(7) Zgodnie z art. 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych) 3 EUNGiPW przeprowadził otwarte konsultacje społeczne na temat tego projektu wykonawczych standardów technicznych, przeanalizował związane z nimi potencjalne koszty i korzyści oraz zasięgnął opinii Grupy Interesariuszy z Sektora Giełd i Papierów Wartościowych powołanej zgodnie z art. 37 wspomnianego rozporządzenia,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
1 Dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym
2 Dz.U. L 201 z 27.7.2012.
3 Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 84.
4 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr (UE) 2017/105 z dnia 19 października 2016 r. (Dz.U.UE.L.2017.17.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2017 r.
5 Art. 3a dodany przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr (UE) 2017/105 z dnia 19 października 2016 r. (Dz.U.UE.L.2017.17.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2017 r.
6 Art. 3b dodany przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr (UE) 2017/105 z dnia 19 października 2016 r. (Dz.U.UE.L.2017.17.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2017 r.
7 Art. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr (UE) 2017/105 z dnia 19 października 2016 r. (Dz.U.UE.L.2017.17.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2017 r.
8 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 84).
9 Art. 4 ust. 7 zmieniony przez art. 6 pkt 1 lit. a rozporządzenia nr (UE) 2019/363 z dnia 13 grudnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2019.81.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 kwietnia 2019 r.
10 Art. 4 ust. 8 skreślony przez art. 6 pkt 1 lit. b rozporządzenia nr (UE) 2019/363 z dnia 13 grudnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2019.81.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 kwietnia 2019 r.
11 Art. 4 ust. 9 skreślony przez art. 6 pkt 1 lit. b rozporządzenia nr (UE) 2019/363 z dnia 13 grudnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2019.81.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 kwietnia 2019 r.
12 Art. 4a dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2017/105 z dnia 19 października 2016 r. (Dz.U.UE.L.2017.17.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2017 r.
13 Art. 4a ust. 1 zmieniony przez art. 6 pkt 2 rozporządzenia nr (UE) 2019/363 z dnia 13 grudnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2019.81.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 kwietnia 2019 r.
14 Art. 4b dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2017/105 z dnia 19 października 2016 r. (Dz.U.UE.L.2017.17.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2017 r.
15 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1287/2006 z dnia 10 sierpnia 2006 r. wprowadzające środki wykonawcze do dyrektywy 2004/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do zobowiązań przedsiębiorstw inwestycyjnych w zakresie prowadzenia rejestrów, sprawozdań z transakcji, przejrzystości rynkowej, dopuszczania instrumentów finansowych do obrotu oraz pojęć zdefiniowanych na potrzeby tejże dyrektywy (Dz.U. L 241 z 2.9.2006, s. 1).
16 Art. 5 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr (UE) 2017/105 z dnia 19 października 2016 r. (Dz.U.UE.L.2017.17.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lutego 2017 r.
17 Załącznik:- zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr (UE) 2017/105 z dnia 19 października 2016 r. (Dz.U.UE.L.2017.17.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2017 r.
- zmieniony przez art. 6 pkt 3 rozporządzenia nr (UE) 2019/363 z dnia 13 grudnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2019.81.85) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 kwietnia 2019 r.