a także mając na uwadze, co następuje:(1) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 551/2004 i rozporządzeniem (WE) nr 216/2008 Komisja ma obowiązek przyjąć przepisy wykonawcze w celu przyjęcia właściwych przepisów prawa lotniczego opartych na normach i zalecanych metodach postępowania Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO) oraz ujednolicenia stosowania klasyfikacji przestrzeni powietrznej ICAO, aby zapewnić bezpieczne, płynne i skuteczne działanie służb ruchu lotniczego w ramach jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej.
(2) Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 549/2004 z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiającego ramy tworzenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej 3 Eurocontrol otrzymał
zadanie wspomagania Komisji przy opracowywaniu przepisów wykonawczych ustanawiających właściwe przepisy prawa lotniczego oparte na normach i zalecanych metodach postępowania ICAO oraz ujednoliceniu stosowania klasyfikacji przestrzeni powietrznej ICAO.
(3) Zgodnie z art. 1 ust. 3 i art. 13 rozporządzenia (WE) nr 549/2004 oraz art. 2 rozporządzenia (WE) nr 216/2008 inicjatywa w sprawie jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej powinna być pomocna państwom członkowskim w wypełnianiu ich zobowiązań wynikających z Konwencji chicagowskiej o międzynarodowym lotnictwie cywilnym z 1944 r. (zwanej dalej konwencją chicagowską) poprzez zapewnienie ujednoliconej interpretacji i wdrażania jej postanowień.
(4) Celem rozporządzenia (WE) nr 551/2004 jest wsparcie koncepcji wzrastającej operacyjnej integracji przestrzeni powietrznej w kontekście wspólnej polityki transportowej oraz ustanowienie wspólnych procedur projektowania, planowania i zarządzania przy zapewnieniu sprawnej i bezpiecznej realizacji zarządzania ruchem lotniczym. Cel ten ma szczególne znaczenie dla szybkiego wdrożenia funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej.
(5) Wynik prac podjętych przez wspólną grupę powołaną przez Komisję, Eurocontrol i ICAO, która określiła zgłoszone przez państwa członkowskie rozbieżności między poszczególnymi państwami dotyczące norm ICAO w zakresie prawa lotniczego i związanych z nim przepisów dotyczących służb żeglugi powietrznej, wskazuje na potrzebę ujednolicenia wspólnych przepisów i rozbieżności w odniesieniu do jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej.
(6) W celu zapewnienia bezpieczeństwa, skuteczności i sprawności międzynarodowego ruchu lotniczego oraz wspierania ustanowienia funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej wszyscy uczestnicy jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej powinni stosować jednolity zbiór zasad. Ponadto głównym czynnikiem sprzyjającym bezpieczeństwu operacji transgranicznych jest ustanowienie przejrzystego systemu regulacyjnego zapewniającego uczestnikom pewność i przewidywalność prawa. W tym celu konieczne jest ustanowienie znormalizowanego prawa lotniczego i związanych z nim przepisów operacyjnych dotyczących służb i procedur żeglugi powietrznej oraz ich uzupełnienie, w stosownych przypadkach, o materiały zawierające wytyczne lub akceptowalne sposoby spełnienia wymagań.
(7) Dla osiągnięcia tych celów państwa członkowskie powinny zgłaszać ICAO jedynie wspólnie uzgodnione rozbieżności istniejące w Europie w obszarach objętych prawem Unii. Rozbieżności te wymagają określenia i monitorowania w ramach stałego procesu.
(8) Państwa członkowskie, które przyjęły dodatkowe przepisy uzupełniające normę ICAO, powinny kontynuować ich stosowanie do czasu objęcia ich odpowiednimi przepisami unijnymi, jeżeli nadal uznają je za konieczne oraz pod warunkiem że przepisy te nie stanowią rozbieżności określonych zgodnie z konwencją chicagowską ani nie są sprzeczne z obowiązującym prawem unijnym.
(9) Stosowanie niniejszego rozporządzenia nie powinno naruszać zobowiązań i praw państw członkowskich nad morzem pełnym zgodnie z art. 12 konwencji chicagowskiej, a w szczególności z załącznikiem 2 do tej konwencji, a także zobowiązań państw członkowskich i Unii wynikających z Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza oraz zobowiązań państw członkowskich wynikających z Konwencji w sprawie międzynarodowych przepisów o zapobieganiu zderzeniom na morzu z 1972 r.
(10) Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia ramowego (WE) nr 549/2004 ramy regulacyjne dotyczące tworzenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej nie obejmują działań wojskowych i szkolenia.
(11) Obecny proces wprowadzania zmian w normach i zalecanych metodach postępowania ICAO w ramach konwencji chicagowskiej nie jest przedmiotem niniejszego rozporządzenia.
(12) Rozszerzenie kompetencji EASA, tak by uwzględnione zostało bezpieczeństwo zarządzania ruchem lotniczym, wymaga zapewnienia spójności w procesie opracowywania przepisów wykonawczych na mocy rozporządzeń (WE) nr 551/2004 i (WE) nr 216/2008.
(13) W celu zapewnienia spójności pomiędzy transpozycją przepisów załącznika 2 do konwencji chicagowskiej określonych w niniejszym rozporządzeniu i przyszłymi przepisami wynikającymi z innych załączników do tej konwencji, które zostaną włączone na następnych etapach prac, a także wdrożeniem przyszłych przepisów unijnych, w stosownych przypadkach przepisy początkowe należy poddawać ponownej ocenie.
(14) W stosownych przypadkach inne przepisy unijne należy zaktualizować w taki sposób, aby zawierały odesłanie do niniejszego rozporządzenia,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
1 Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 20.
2 Dz.U. L 79 z 19.3.2008, s. 1.
3 Dz.U. L 96 z 31.3.2004, s. 1.
4 Art. 1 ust. 3:- zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
5 Art. 1 ust. 4 dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
6 Art. 2 pkt 2 skreślony przez art. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
7 Art. 2 pkt 19a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
8 Art. 2 pkt 25 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
9 Art. 2 pkt 27 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
10 Art. 2 pkt 28 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
11 Art. 2 pkt 33 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
12 Art. 2 pkt 34 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
13 Art. 2 pkt 34a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. e rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
14 Art. 2 pkt 35 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
15 Art. 2 pkt 38 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. f rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
16 Art. 2 pkt 48a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. g rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
17 Art. 2 pkt 57 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia nr 469/2020 z dnia 14 lutego 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.104.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 27 stycznia 2022 r.
18 Art. 2 pkt 69a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
19 Art. 2 pkt 71 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. h rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
20 Art. 2 pkt 89a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. i rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
21 Art. 2 pkt 89b dodany przez art. 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
22 Art. 2 pkt 90 lit. a) zmieniona przez art. 1 pkt 2 lit. j rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
23 Art. 2 pkt 90 lit. b) zmieniona przez art. 1 pkt 2 lit. j rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
24 Art. 2 pkt 90 lit. c) zmieniona przez art. 1 pkt 2 lit. j rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
25 Art. 2 pkt 94a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. k rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
26 Art. 2 pkt 95a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. l rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
27 Art. 2 pkt 95b dodany przez art. 1 pkt 2 lit. l rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
28 Art. 2 pkt 96a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
29 Art. 2 pkt 97a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. e rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
30 Art. 2 pkt 99a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. f rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
31 Art. 2 pkt 100a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. g rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
32 Art. 2 pkt 104 zmieniony przez art. 9 rozporządzenia nr (UE) 2015/340 z dnia 20 lutego 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.63.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 czerwca 2015 r.
33 Art. 2 pkt 114 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. m rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
34 Art. 2 pkt 116 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. n rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
35 Art. 2 pkt 129a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. o rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
36 Art. 2 pkt 129 lit. b) ppkt 144 dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia nr 469/2020 z dnia 14 lutego 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.104.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 27 stycznia 2022 r.
37 Art. 2 pkt 129 lit. b) ppkt 145 dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia nr 469/2020 z dnia 14 lutego 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.104.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 27 stycznia 2022 r.
38 Art. 2 pkt 146 dodany przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 666/2021 z dnia 22 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.139.187) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 26 stycznia 2023 r.
39 Art. 2 pkt 147 dodany przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 666/2021 z dnia 22 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.139.187) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 26 stycznia 2023 r.
40 Art. 4 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
41 Art. 4 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
42 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 965/2012 z dnia 5 października 2012 r. ustanawiające wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008 (Dz.U. L 296 z 25.10.2012, s. 1).
43 Art. 4a dodany przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 469/2020 z dnia 14 lutego 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.104.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 27 stycznia 2022 r.
44 Załącznik:- zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 sierpnia 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.196.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 12 października 2017 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 469/2020 z dnia 14 lutego 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.104.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 listopada 2020 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 469/2020 z dnia 14 lutego 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.104.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 27 stycznia 2022 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 666/2021 z dnia 22 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.139.187) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 26 stycznia 2023 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2024/379 z dnia 25 stycznia 2024 r. (Dz.U.UE.L.2024.379) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 15 lutego 2024 r.
45 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1770 z dnia 12 września 2023 r. ustanawiające przepisy dotyczące wyposażenia statków powietrznych wymaganego do korzystania z jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej oraz przepisy operacyjne dotyczące korzystania z jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 29/2009 i rozporządzenia wykonawcze (UE) nr 1206/2011, (UE) nr 1207/2011 i (UE) nr 1079/2012 (OJ L 228 z XX.9.2023, s. 39).
46 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/373 z dnia 1 marca 2017 r. ustanawiające wspólne wymogi dotyczące instytucji zapewniających zarządzanie ruchem lotniczym/służby żeglugi powietrznej i inne funkcje sieciowe zarządzania ruchem lotniczym oraz nadzoru nad nimi, uchylające rozporządzenie (WE) nr 482/2008, rozporządzenia wykonawcze (UE) nr 1034/2011, (UE) nr 1035/2011 i (UE) 2016/1377 oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 677/2011 (Dz.U. L 62 z 8.3.2017, s. 1).
47 Elementy te są zastępowane określeniem »CAVOK«, gdy podczas obserwacji jednocześnie występują następujące warunki: a) widzialność: co najmniej 10 km i nie zgłoszono jej wartości najniższej; b) brak chmury o znaczeniu operacyjnym; oraz c) brak warunków pogodowych mających znaczenie dla żeglugi powietrznej.
48 Elementy te są zastępowane określeniem »CAVOK«, gdy podczas obserwacji jednocześnie występują następujące warunki: a) widzialność: co najmniej 10 km i nie zgłoszono jej wartości najniższej; b) brak chmury o znaczeniu operacyjnym; oraz c) brak warunków pogodowych mających znaczenie dla żeglugi powietrznej.
49 Elementy te są zastępowane określeniem »CAVOK«, gdy podczas obserwacji jednocześnie występują następujące warunki: a) widzialność: co najmniej 10 km i nie zgłoszono jej wartości najniższej; b) brak chmury o znaczeniu operacyjnym; oraz c) brak warunków pogodowych mających znaczenie dla żeglugi powietrznej.
50 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 965/2012 z dnia 5 października 2012 r. ustanawiające wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008 (Dz.U. L 296 z 25.10.2012, s. 1).
51 Załącznik dodatek 6:- dodany przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 2023/1772 z dnia 12 września 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.228.73) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 października 2023 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2024/404 z dnia 30 stycznia 2024 r. (Dz.U.UE.L.2024.404) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 maja 2024 r.