a także mając na uwadze, co następuje:(1) Wspólnota Europejska przystąpiła do Porozumienia ustanawiającego Generalną Komisję Rybołówstwa Morza Śródziemnego, zwanego dalej "Porozumieniem GFCM", na podstawie decyzji Rady 98/416/WE z dnia 16 czerwca 1998 r. w sprawie przystąpienia Wspólnoty Europejskiej do Generalnej Komisji ds. Łowisk w Basenie Morza Śródziemnego 3 ("GFCM").
(2) Porozumienie GFCM zapewnia odpowiednie ramy wielostronnej współpracy, której celem jest promowanie tworzenia, ochrony, racjonalnego gospodarowania zasobami morskimi w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym oraz jak najlepszego wykorzystywania tych zasobów na poziomach, które uznaje się za zrównoważone i gwarantujące niskie ryzyko załamania.
(3) Umawiającymi się Stronami Porozumienia GFCM są Unia Europejska oraz Bułgaria, Grecja, Hiszpania, Francja, Włochy, Cypr, Malta, Rumunia i Słowenia.
(4) Zalecenia przyjęte przez GFCM są wiążące dla Umawiających się Stron. Ponieważ Unia jest umawiającą się stroną Porozumienia GFCM, zalecenia te są wiążące dla Unii i powinny tym samym zostać wdrożone w prawie unijnym, o ile treść nie została już w nim uwzględniona.
(5) W trakcie dorocznych posiedzeń w latach 2005, 2006, 2007 i 2008 GFCM przyjęła kilka zaleceń i rezolucji w sprawie niektórych łowisk na obszarze objętym Porozumieniem GFCM, które zostały tymczasowo wdrożone w prawie unijnym w drodze corocznych rozporządzeń w sprawie uprawnień do połowów lub - w przypadku zaleceń GFCM 2005/1 i 2005/2 - poprzez art. 4 ust. 3 i art. 24 rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 4 .
(6) W celu zapewnienia jasności, uproszczenia przepisów i pewności prawa, a także z uwagi na fakt, że stały charakter zaleceń wymaga również stałego instrumentu prawnego do ich wdrożenia w prawie unijnym, należy wdrożyć te zalecenia za pośrednictwem jednego aktu ustawodawczego, do którego przyszłe zalecenia można będzie dodawać poprzez jego zmiany.
(7) Zalecenia GFCM mają zastosowanie do całego obszaru objętego Porozumieniem GFCM, zdefiniowanego w preambule do Porozumienia GFCM, czyli do Morza Śródziemnego, Morza Czarnego i wód przyległych, dlatego w celu zapewnienia jasności i pewności prawa wdrożenia tych zaleceń należy dokonać raczej w jednym oddzielnym rozporządzeniu niż poprzez wprowadzanie zmian do rozporządzenia (WE) nr 1967/2006, które odnosi się jedynie do Morza Śródziemnego.
(8) Niektóre przepisy zawarte w rozporządzeniu (WE) nr 1967/2006 powinny mieć zastosowanie nie tylko do Morza Śródziemnego, ale do całego obszaru objętego Porozumieniem GFCM. Należy zatem uchylić te przepisy w rozporządzeniu (WE) nr 1967/2006 i włączyć je do niniejszego rozporządzenia. Ponadto należy doprecyzować przepisy dotyczące minimalnego rozmiaru oczka sieci określonego w tym rozporządzeniu.
(9) "Obszary ograniczonych połowów" ustanowione w zaleceniach GFCM w odniesieniu do środków zarządzania przestrzennego są równoważne "chronionym obszarom połowowym" stosowanym w rozporządzeniu (WE) nr 1967/2006.
(10) W trakcie dorocznego posiedzenia w dniach 23-27 marca 2009 r. GFCM przyjęła zalecenie w sprawie ustanowienia obszarów ograniczonych połowów w Zatoce Lwiej na podstawie opinii naukowej Naukowego Komitetu Doradczego ("SAC"), zawartej w sprawozdaniu z jego jedenastego posiedzenia (sprawozdanie FAO nr 890). Należy wdrożyć ten środek za pośrednictwem systemu zarządzania nakładem połowowym.
(11) W śródziemnomorskich połowach mieszanych selektywność niektórych narzędzi połowowych nie może przekraczać pewnego poziomu. Oprócz ogólnych kontroli i ograniczenia nakładu połowowego podstawowe znaczenie ma także ograniczenie nakładu połowowego na obszarach gromadzenia się dorosłych osobników z ważnych stad, co powinno zapewnić odpowiednio niskie ryzyko spadku reprodukcji, umożliwiając tym samym ich zrównoważoną eksploatację. W związku z tym zaleca się w pierwszej kolejności ograniczenie do wcześniejszych poziomów nakładu połowowego wykorzystywanego na obszarze przeanalizowanym przez Naukowy Komitet Doradczy, a następnie niedopuszczanie do zwiększania tego poziomu.
(12) Opinia, która stanowi podstawę środków zarządzania, powinna opierać się na naukowym wykorzystaniu stosownych danych dotyczących zdolności i działalności floty połowowej, statusu biologicznego eksploatowanych zasobów oraz społecznej i ekonomicznej sytuacji rybołówstwa. Dane te należy gromadzić i przekazywać w takim terminie, aby umożliwić organom pomocniczym GFCM przygotowanie opinii.
(13) W trakcie dorocznego posiedzenia w 2008 roku GFCM przyjęła zalecenie w sprawie regionalnego programu środków przewidzianych przez państwo portu w celu zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych (NNN) połowów na obszarze objętym GFCM. Choć rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008 z dnia 29 września 2008 r. ustanawiające wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania 5 obejmuje zasadniczo przedmiot tego zalecenia i jest stosowane od dnia 1 stycznia 2010 r., pozostają pewne kwestie, takie jak częstotliwość, przedmiot i procedura kontroli portowych, do których należy odnieść się w niniejszym rozporządzeniu w celu dostosowania ich do specyfiki obszaru objętego Porozumieniem GFCM.
(14) Komisji należy przekazać uprawnienia wykonawcze, aby zapewnić jednolite warunki wdrożenia przepisów niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do formatu i przekazywania: sprawozdania z działalności połowowej prowadzonej w obszarach ograniczonych połowów; wniosków o przeniesienie dni utraconych w związku ze złą pogodą w sezonie zamkniętym dla połowów koryfeny oraz sprawozdania z takiego przeniesienia; sprawozdania w kontekście gromadzenia danych na temat połowów koryfeny; informacji na temat stosowania minimalnego rozmiaru oczek sieci używanych w połowach włokami, eksploatujących zasoby denne Morza Czarnego; oraz danych dotyczących macierzy statystycznych; a także w odniesieniu do współpracy i wymiany informacji z Sekretarzem Wykonawczym GFCM. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję 6 .
(15) Aby zagwarantować, że Unia będzie nadal spełniała swoje zobowiązania wynikające z Porozumienia GFCM, Komisja powinna zostać uprawniona do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do: wdrożenia w prawie unijnym zmian, które stały się wiążące dla Unii, do istniejących środków GFCM, które już zostały wdrożone w prawie unijnym, jeżeli chodzi o przekazywanie Sekretarzowi Wykonawczemu GFCM informacji na temat minimalnego rozmiaru oczka stosowanego na Morzu Czarnym; przekazywania Sekretarzowi Wykonawczemu GFCM wykazu upoważnionych statków na użytek rejestru GFCM; środków przewidzianych przez państwo portu; współpracy, wymiany informacji i sprawozdawczości; tabeli, map i współrzędnych geograficznych podobszarów geograficznych GFCM; procedury inspekcji prowadzonych przez państwo portu w odniesieniu do statków; oraz macierzy statystycznych GFCM. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na szczeblu ekspertów. Podczas przygotowywania i redakcji aktów delegowanych Komisja powinna zapewnić, by odpowiednie dokumenty były przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie jednocześnie, terminowo i prawidłowo,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
1 Dz.U. C 354 z 28.12.2010, s. 71.
2 Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 8 marca 2011 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 20 października 2011 r. Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 13 grudnia 2011 r.
3 Dz.U. L 190 z 4.7.1998, s. 34.
4 Dz.U. L 409 z 30.12.2006, s. 11; sprostowane w Dz.U. L 36 z 8.2.2007, s. 6.
5 Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 1.
6 Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.
7 Art. 2 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
8 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
9 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
10 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z 20 listopada 2009 r. ustanawiające unijny system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).
11 Dz.U. L 5 z 9.1.2004, s. 25.
12 Art. 3 lit. e dodana przez art. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia nr 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
13 Art. 3 lit. f dodana przez art. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia nr 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
14 Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1.
15 Sekcja Ia dodana przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
16 Sekcja 3 dodana przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
17 Dz.U. L 60 z 5.3.2008, s. 1.
18 Tytuł II Rozdział IIA dodany przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
19 Art. 15a dodany przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
20 Rozdział IV dodany przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
21 Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U. L 206 z 22.7.1992, s. 7).
22 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
23 Art. 16ca dodany przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
24 Art. 16cb dodany przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
25 Tytuł II Rozdział IVa dodany przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
26 Rozdział V dodany przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
27 Dyrektywa 2009/147/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz.U. L 20 z 26.1.2010, s. 7).
28 Rozporządzenie (WE) nr 1185/2003 Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie obcinania płetw rekinom na pokładach statków (Dz.U. L 167 z 4.7.2003, s. 1).
29 Dz.U. L 322 z 14.12.1999, s. 3.
30 Rozdział VI dodany przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
31 Tytuł IIA dodany przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
32 Rozdział Ia dodany przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
33 Art. 17a uchylony przez art. 1 pkt 9 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
34 Dz.U. L 179 z 23.6.1998, s. 3.
35 Tytuł III Rozdział III dodany przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
36 Tytuł III Rozdział 4 dodany przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
37 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/218 z dnia 6 lutego 2017 r. w sprawie rejestru floty rybackiej UE (Dz.U. L 34 z 9.2.2017, s. 9).
38 Art. 23a dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
39 Art. 23a ust. 1 lit. a zmieniona przez art. 1 pkt 11 lit. a rozporządzenia nr 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
40 Art. 23a ust. 8 dodany przez art. 1 pkt 11 lit. b rozporządzenia nr 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
41 Art. 23b dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
42 Art. 24 dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
43 Art. 27 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr (UE) 2015/2102 z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.308.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 28 listopada 2015 r.
44 Załącznik IV dodany przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
45 Załącznik V dodany przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
46 Załącznik VI dodany przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
47 Załącznik VII dodany przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.
48 Załącznik VIII dodany przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr (UE) 2019/982 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.164.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 lipca 2019 r.