a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 58/97 z dnia 20 grudnia 1996 r. w sprawie statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw 3 zostało wielokrotnie i w sposób znaczący zmienione 4 . Ze względu na dalsze zmiany wprowadzane do tego rozporządzenia stosowne przepisy powinny zostać przekształcone w celu zachowania przejrzystości oraz ich racjonalizacji.
(2) Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 58/97 ustanowiło wspólne ramy dla gromadzenia, opracowywania, przekazywania oraz oceny statystyk Wspólnoty dotyczących struktury, działalności, konkurencyjności oraz funkcjonowania przedsiębiorstw we Wspólnocie.
(3) Na mocy decyzji nr 2367/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2003-2007 5 przyjęto program, który kieruje się głównymi priorytetami polityki Wspólnoty w zakresie unii gospodarczej i walutowej, rozszerzenia Unii Europejskiej i konkurencyjności, polityki regionalnej, zrównoważonego rozwoju oraz agendy społecznej. Statystyki dotyczące działalności gospodarczej stanowią podstawową część wymienionego programu.
(4) Niniejsze rozporządzenie powinno przewidywać kontynuację istniejącego wsparcia statystycznego dla decyzji w obszarach bieżącej polityki, a także dodatkowych wymogów wynikających z nowych inicjatyw polityki Wspólnoty, z dokonywanego na bieżąco przeglądu priorytetów statystycznych oraz zasadności sporządzanych statystyk, mając na względzie najlepsze wykorzystanie dostępnych zasobów i zminimalizowanie obciążenia respondentów. Należy zwrócić szczególną uwagę na wpływ polityki wspólnotowej w dziedzinie energii i środowiska, np. takich jak w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 6 w sprawie REACH na działalność gospodarczą. Należy zachęcać krajowe instytuty statystyczne do współpracy i wymiany wzorców w celu zagwarantowania skuteczniejszego wykorzystania źródeł danych administracyjnych.
(5) Wzrasta zapotrzebowanie na dane odnoszące się do usług, w szczególności usług dla przedsiębiorstw. Statystyki są potrzebne w przypadku sporządzania analiz gospodarczych i formułowania polityki w odniesieniu do najbardziej dynamicznych sektorów nowoczesnej gospodarki, w szczególności w zakresie jej potencjału wzrostu i zdolności do tworzenia nowych miejsc pracy. Rada Europejska na posiedzeniu w Lizbonie w dniach 23 i 24 marca 2000 r. podkreśliła znaczenie usług. Pomiar obrotów w podziale na poszczególne produkty usługowe jest koniecznym warunkiem dla właściwego zrozumienia roli usług w gospodarce. Rada Europejska na posiedzeniu w Sztokholmie w dniach 23 i 24 marca 2001 r. stwierdziła, że utworzenie skutecznie funkcjonującego rynku wewnętrznego dla usług jest jednym z najważniejszych priorytetów Europy. Statystyki dotyczące transgranicznego handlu poszczególnymi produktami usługowymi są konieczne do celów monitoringu funkcjonowania wewnętrznego rynku dla usług, oceny konkurencyjności usług oraz oceny wpływu stosowania barier w handlu usługami.
(6) Istnieje zapotrzebowanie na dane dotyczące demografii przedsiębiorstw, w szczególności ze względu na to, że stanowią one element wskaźników strukturalnych, ustanowionych, aby monitorować realizację celów, które zostały wyznaczone w ramach strategii lizbońskiej. Ponadto zharmonizowane dane dotyczące demografii przedsiębiorstw oraz ich wpływ na zatrudnienie są niezbędne, aby uzasadnić zalecenia w zakresie polityki wspierania przedsiębiorczości.
(7) Istnieje również zapotrzebowanie na elastyczne narzędzie stosowane w statystyce, które może szybko i w odpowiednim czasie zaspokoić potrzeby użytkowników wynikające z rosnącej dynamiki oraz złożonego i innowacyjnego charakteru gospodarki opartej na wiedzy. Połączenie gromadzenia danych ad hoc z trwającym obecnie opracowywaniem statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw stanowi wartość dodaną w odniesieniu do informacji zebranych w obydwu badaniach oraz może przyczynić się do zmniejszenia ogólnego obciążenia respondentów poprzez unikanie powielania gromadzenia danych.
(8) Należy przewidzieć procedurę dotyczącą przyjmowania środków wykonawczych do niniejszego rozporządzenia, aby umożliwić dalsze wyjaśnienie zasad odnoszących się do gromadzenia i statystycznego przetwarzania danych oraz do przetwarzania i przesyłania wyników.
(9) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji 7 .
(10) W szczególności należy wyposażyć Komisję w uprawnienia do aktualizowania wykazu cech w załącznikach, określania częstotliwości opracowywania statystyk, zasad przedkładania danych wyłącznie dla wyliczenia wartości ogółem dla Europy (CETO - contributions to European totals only), pierwszego roku sprawozdawczego dla opracowywania statystyk, ustanawiania podziału wyników i klasyfikacji, które mają być stosowane, oraz kombinacji klas wielkości, aktualizowania terminów przekazywania danych, dostosowywania podziału rodzajów działalności i produktów do poprawek lub zmian klasyfikacji statystycznej działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej (NACE) i klasyfikacji produktów według rodzajów działalności (CPA), przyjmowania środków na podstawie oceny badań pilotażowych oraz zmiany dolnego limitu badanej zbiorowości w załączniku VIII i do ustalenia kryteriów oceny jakości. Z uwagi na fakt, że środki te mają ogólny zakres zastosowania i służą zmianie elementów innych niż istotne oraz między innymi uzupełnieniu niniejszego rozporządzenia poprzez dodanie nowych elementów innych niż istotne, powinny zostać przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.
(11) Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia, a mianowicie zapewnienie zharmonizowanych danych dotyczących struktury, działalności, konkurencyjności i funkcjonowania przedsiębiorstw we Wspólnocie, nie może być osiągnięty w wystarczającym stopniu przez państwa członkowskie, zaś może on być lepiej osiągnięty na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może przyjąć środki, zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wychodzi poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia tego celu,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Strasburgu dnia 11 marca 2008 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego |
W imieniu Rady |
H.-G. PÖTTERING |
J.LENARČIČ |
Przewodniczący |
Przewodniczący |
1 Dz.U. C 318 z 23.12.2006, s. 78.
2 Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 29 marca 2007 r. (Dz.U. C 27 E z 31.1.2008, s. 139) i decyzja Rady z dnia 14 lutego 2008 r.
3 Dz.U. L 14 z 17.1.1997, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).
4 Zob. załącznik X.
5 Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 1. Decyzja zmieniona decyzją nr 787/2004/WE (Dz.U. L 138 z 30.4.2004, s. 12).
6 Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) oraz utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1; sprostowanie w Dz.U. L 136 z 29.5.2007, s. 3). Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1354/2007 (Dz.U. L 304 z 22.11.2007, s. 1).
7 Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, s. 11).
8 Dz.U. L 76 z 30.3.1993, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, s. 1).
11 Art. 8 ust. 3 lit. c) zmieniona przez art. 1 ust. 1 lit. i) rozporządzenia Rady nr 517/2013 z dnia 13 maja 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.158.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 lipca 2013 r.
14 Dz.U. L 181 z 28.6.1989, s. 47.
15 Załącznik I zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 446/2014 z dnia 2 maja 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.132.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 maja 2014 r.
17 Załącznik V:-zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Komisji nr 251/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie wykonania i zmiany rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 295/2008 w odniesieniu do serii danych, które mają być tworzone na potrzeby statystyk strukturalnych przedsiębiorstw, oraz w zakresie dostosowań koniecznych po wprowadzeniu zmian w statystycznej klasyfikacji produktów według działalności (CPA) (Dz.U.UE.L.09.86.170) z dniem 20 kwietnia 2009 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 446/2014 z dnia 2 maja 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.132.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 maja 2014 r.
18 Dyrektywa Rady 91/674/EWG z dnia 19 grudnia 1991 r. w sprawie rocznych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych zakładów ubezpieczeń(Dz.U. L 374 z 31.12.1991, s. 7). Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 224 z 16.8.2006, s. 1).
19 Pierwsza Dyrektywa Rady 73/239/EWG z dnia 24 lipca 1973 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do podejmowania i prowadzenia działalności w dziedzinie ubezpieczeń bezpośrednich innych niż ubezpieczenia na życie (Dz.U. L 228 z 16.8.1973, s. 3). Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2005/68/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 323 z 9.12.2005, s. 1).
20 Dyrektywa 2002/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. dotycząca ubezpieczeń na życie (Dz.U. L 345 z 19.12.2002, s. 1). Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2007/44/WE (Dz.U. L 247 z 21.9.2007, s. 1).
21 Dz.U. L 3 z 7.1.2004, s. 34.
22 Załącznik VI zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 446/2014 z dnia 2 maja 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.132.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 maja 2014 r.
25 Dz.U. L 332 z 30.11.2006, s. 21.
26 Załącznik VII zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 446/2014 z dnia 2 maja 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.132.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 maja 2014 r.
27 Załącznik IX zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 446/2014 z dnia 2 maja 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.132.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 23 maja 2014 r.