a także mając na uwadze, co następuje:(1) Należy wprowadzić wiele zmian do dyrektywy Rady 1999/29/WE z dnia 22 kwietnia 1999 r. w sprawie substancji i produktów niepożądanych w środkach żywienia zwierząt 4 . W interesie przejrzystości i skuteczności wspomniana dyrektywa powinna zostać zmieniona.
(2) Produkcja zwierzęca zajmuje bardzo ważne miejsce w rolnictwie Wspólnoty i zadowalający wynik w odniesieniu do zdrowia publicznego oraz zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt, środowiska oraz środków finansowych hodowców zwierząt zależy w dużym stopniu od stosowania pasz dobrej jakości.
(3) Przepisy dotyczące pasz są potrzebne do zwiększenia wydajności i trwałości produkcji rolnej oraz zabezpieczenia zdrowia publicznego, zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz ochrony środowiska. Ponadto, istnieje potrzeba wszechstronnego ustalenia zasad higieny celem zagwarantowania odpowiedniej jakości pasz w gospodarstwach indywidualnych nawet, jeśli nie są one wytwarzane komercyjnie.
(4) Te same przepisy dotyczące jakości i bezpieczeństwa produktów stosowanych w paszach zwierzęcych powinny dotyczyć jakości i bezpieczeństwa wody spożywanej przez zwierzęta. Chociaż definicja pasz nie wyklucza uznania wody jako pokarmu, woda nie znajduje się na otwartym wykazie produktów odżywczych określonych dyrektywą Rady 96/25/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. w sprawie obrotu materiałami paszowymi 5 . Kwestia wody jako paszy powinna zostać rozpatrzona w ramach tej dyrektywy.
(5) Ustalono, że dodatki paszowe mogą zawierać niepożądane substancje. Zakres dyrektywy powinien być zatem rozszerzony tak, aby obejmował dodatki paszowe.
(6) Produkty przeznaczone do żywienia zwierząt mogą zawierać niepożądane substancje, które są niebezpieczne dla zdrowia zwierząt lub, z powodu obecności w produktach pochodzenia hodowlanego, niebezpieczne dla ludzkiego zdrowia lub środowiska.
(7) Niemożliwe jest całkowite wyeliminowanie obecności niepożądanych substancji, ale ważne jest, aby ich zawartość w produktach przeznaczonych do żywienia zwierząt była zredukowana, w zależności od ostrej toksyczności substancji, akumulacji biologicznej i zdolności do degradacji, w celu zapobiegania działaniom niepożądanym i szkodliwym. W chwili obecnej niewłaściwe jest ustalanie tej zawartości poniżej poziomów wykrywanych sposobami analizy zdefiniowanymi przez Wspólnotę.
(8) Metody określania pozostałości niepożądanych substancji stają się coraz bardziej zaawansowane, a zatem wykryte mogą zostać nawet ilości pozostałości nieistotnych dla zdrowia zwierząt i ludzi.
(9) Niepożądane substancje mogą być obecne w produktach przeznaczonych do żywienia zwierząt tylko zgodnie z warunkami określonymi w niniejszej dyrektywie oraz nie mogą być stosowane w żaden inny sposób w celu żywienia zwierząt. Niniejsza dyrektywa powinna być zatem stosowana bez naruszania innych przepisów prawa wspólnotowego dotyczących pasz, a w szczególności zasad mających zastosowanie do mieszanek paszowych.
(10) Niniejsza dyrektywa musi obowiązywać odnośnie do produktów stosowanych w paszach zwierzęcych od momentu ich znalezienia się we Wspólnocie. Należy tym samym zastrzec, że ustalone maksymalne zawartości substancji niepożądanych obowiązują ogólnie od dnia, w którym produkty przeznaczone do żywienia zwierząt zostają, na wszystkich poziomach, wprowadzone do obrotu lub zastosowania, w szczególności od chwili przywozu.
(11) Produkty przeznaczone do żywienia zwierząt muszą być w dobrym stanie, prawdziwe oraz muszą charakteryzować się jakością handlową, a tym samym, prawidłowo stosowane, nie mogą stanowić niebezpieczeństwa dla zdrowia ludzi, zdrowia zwierząt lub środowiska bądź niekorzystnie wpływać na produkcję zwierząt. Stosowanie lub wprowadzanie do obrotu produktów przeznaczonych do żywienia zwierząt, zawierających substancje niepożądane na poziomie przekraczającym maksymalne zawartości określone w załączniku I musi zostać tym samym zabronione.
(12) Obecność niektórych substancji niepożądanych w mieszankach paszowych uzupełniających musi zostać ograniczona poprzez ustalenie odpowiednich zawartości maksymalnych.
(13) Podczas, gdy w pewnych sytuacjach zawartość maksymalna jest ustalona, wziąwszy pod uwagę poziom odniesienia, wymagany jest ciągły wysiłek zmierzający do ograniczenia obecności pewnych specyficznych substancji niepożądanych do najniższych możliwych zawartości w produktach przeznaczonych do żywienia zwierząt tak, aby zredukować ich obecność w paszy i łańcuchu pokarmowym. Powinno być, zatem możliwe, dzięki niniejszej dyrektywie, określenie progów działania znacznie poniżej ustalonych zawartości maksymalnych. W przypadku, gdy takie progi działania zostały przekroczone, muszą zostać przeprowadzone badania celem zidentyfikowania źródeł substancji niepożądanych oraz podjęte kroki celem zredukowania lub wyeliminowania takich substancji.
(14) Jeśli zdrowie zwierząt lub ludzi bądź środowisko jest zagrożone, Państwa Członkowskie powinny mieć możliwość czasowego zredukowania maksymalnych dopuszczalnych zawartości, możliwość ustanowienia maksymalnych poziomów dla innych substancji lub uniemożliwienia obecności takich substancji w produktach przeznaczonych do żywienia zwierząt. Celem zapewnienia jednolitego stosowania, jakiekolwiek zmiany do załącznika I niniejszej dyrektywy powinny być podejmowane zgodnie z natychmiastową procedurą Wspólnoty, w oparciu o odpowiednie dokumenty i zasadę ostrożności.
(15) Produkty przeznaczone do żywienia zwierząt, które spełniają wymogi niniejszej dyrektywy nie podlegają ograniczeniom przy wejściu do obrotu, w odniesieniu do zawartości substancji niepożądanych innych niż te zawarte w niniejszej dyrektywie oraz w dyrektywie Rady 95/53/WE z dnia 25 października 1995 r. ustalająca zasady regulujące organizację urzędowych kontroli w zakresie środków żywienia zwierząt 6 .
(16) Państwa Członkowskie muszą podjąć właściwe ustalenia dotyczące monitorowania stosownie do dyrektywy 95/53/WE, w celu zapewnienia, że wymagania dotyczące substancji niepożądanych podczas stosowania lub obrotu produktami przeznaczonymi do żywienia zwierząt są spełniane.
(17) Konieczna jest odpowiednia procedura wspólnotowa dla adaptacji technicznych przepisów zawartych w załącznikach do niniejszej dyrektywy w świetle osiągnięć postępu naukowo-technicznego.
(18) W celu ułatwienia wykonania niniejszej dyrektywy należy stosować procedurę ustanawiającą ścisłą współpracę między Państwami Członkowskimi i Komisją w ramach Stałego Komitetu ds. Pasz powołanego decyzją 70/372/EWG 7 .
(19) Działania potrzebne dla wdrożenia niniejszego rozporządzenia powinny być uchwalone zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. określającą procedury wykonywania uprawnień wdrożeniowych przyznanych przez Komisję 8 ,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
1 Dz.U. C 89 E z 28.3.2000, str. 70 i Dz.U. C 96 E z 27.3.2001, str. 346.
2 Dz.U. C 140 z 18.5.2000, str. 9.
3 Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 4 października 2000 r. (Dz.U. C 178 z 22.6.2001, str. 160), wspólne stanowisko z dnia 17 września 2001 r. (Dz.U. C 4 z. 7.1.2002, str. 1) oraz decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 grudnia 2001 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 kwietnia 2002 r. i decyzja Rady z 22 kwietnia 2002 r.
4 Dz.U. L 115 z 4.5.1999, str. 32.
5 Dz.U. L 125 z 23.5.1996, str. 35, dyrektywa ostatnio zmieniona przez Parlament Europejski i dyrektywę Rady 2000/16/WE (Dz.U. L 105 z 3.5.2000, str. 36).
6 Dz.U. L 265 z 8.11.1995, str. 17. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2001/46/WE Parlamentu Europejskiego oraz Rady (Dz.U. L 234 z 1.9.2001, str. 55).
7 Dz.U. L 170 z 3.8.1970, str. 1.
8 Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
9 Dz.U. L 270 z 14.12.1970, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem Komisji (WE) nr 2205/2001 (Dz.U. L 297 z 15.11.2001, str. 3).
10 Dz.U. L 86 z 6.4.1979, str. 30. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/2/WE (Dz.U. L 63 z 6.3.2002, str. 23).
11 Dz.U. L 340 z 9.12.1976, str. 26. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 2000/57/WE (Dz.U. L 244 z 29.9.2000, str. 76).
12 Dz.U. L 221 z 7.8.1986, str. 37. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 2002/23/WE (Dz.U. L 64 z 7.3.2002, str. 13).
13 Dz.U. L 221 z 7.8.1986, str. 43. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 2002/23/WE.
14 Dz.U. L 350 z 14.12.1990, str. 71. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 2002/23/WE
15 Dz.U. L 213 z 21.7.1982, str. 8. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 1999/20/WE (Dz.U. L 80 z 25.3.1999, str. 20).
16 Dz.U. L 237 z 22.9.1993, str. 23. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 1999/29/WE (Dz.U. L 115 z 4.5.1999, str. 32).
17 Art. 7 ust. 2:- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 219/2009 z dnia 11 marca 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.87.109) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 20 kwietnia 2009 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1243 z dnia 20 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.198.241) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 26 lipca 2019 r.
18 Art. 8 ust. 1:- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 219/2009 z dnia 11 marca 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.87.109) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 20 kwietnia 2009 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1243 z dnia 20 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.198.241) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 26 lipca 2019 r.
19 Art. 8 ust. 2 zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 219/2009 z dnia 11 marca 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.87.109) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 20 kwietnia 2009 r.
20 Art. 8 ust. 2 tiret drugie zmienione przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1243 z dnia 20 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.198.241) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 26 lipca 2019 r.
21 Art. 10a dodany przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1243 z dnia 20 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.198.241) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 26 lipca 2019 r.
22 Dz.U. L 123 z 12.5.2016. s. 1.
23 Art. 10b dodany przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1243 z dnia 20 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.198.241) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 26 lipca 2019 r.
24 Art. 11 zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 219/2009 z dnia 11 marca 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.87.109) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 20 kwietnia 2009 r.
25 Dz.U. L 170 z 3.8.1970, s. 1.
26 Art. 11 ust. 3 uchylony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1243 z dnia 20 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.198.241) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 26 lipca 2019 r.
27 Art. 11 ust. 4 uchylony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1243 z dnia 20 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.198.241) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 26 lipca 2019 r.
28 Art. 12 skreślony przez art. 1 rozporządzenia nr 219/2009 z dnia 11 marca 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.87.109) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 20 kwietnia 2009 r.
29 Dz.U. L 221 z 7.8.1986, str. 37. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji 2002/23/WE (Dz.U. L 64 z 7.3.2002, str. 13).
30 Załącznik I:- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2003/57/WE z dnia 17 czerwca 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.151.38) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 9 lipca 2003 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2003/100/WE z dnia 31 października 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.285.33) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 21 listopada 2003 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2005/8/WE z dnia 27 stycznia 2005 r. (Dz.U.UE.L.05.27.44) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 18 lutego 2005 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2005/86/WE z dnia 5 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.05.318.16) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 26 grudnia 2005 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2005/87/WE z dnia 5 grudnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.05.318.19) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 26 grudnia 2005 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2006/13/WE z dnia 3 lutego 2006 r. (Dz.U.UE.L.06.32.44) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 24 lutego 2006 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2006/77/WE z dnia 29 września 2006 r. (Dz.U.UE.L.06.271.53) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 października 2006 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2008/76/WE z dnia 25 lipca 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.198.37) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 15 sierpnia 2008 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2009/8/WE z dnia 10 lutego 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.40.19) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 3 marca 2009 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2009/124/WE z dnia 25 września 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.254.100) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 16 października 2009 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2009/141/WE z dnia 23 listopada 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.308.20) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 14 grudnia 2009 r.
- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2010/6/UE z dnia 9 lutego 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.37.29) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 2 marca 2010 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 574/2011 z dnia 16 czerwca 2011 r. (Dz.U.UE.L.11.159.7) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 1 lipca 2011 r, z tym że w odniesieniu do Ambrosia spp. zmieniony załącznik stosuje się z mocą od dnia 1 stycznia 2012 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 277/2012 z dnia 28 marca 2012 r. (Dz.U.UE.L.12.91.1) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 18 kwietnia 2012 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 744/2012 z dnia 16 sierpnia 2012 r. (Dz.U.UE.L.12.219.5) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 6 września 2012 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 107/2013 z dnia 5 lutego 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.35.1) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 26 lutego 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 1275/2013 z dnia 6 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.328.86) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 27 grudnia 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2015/186 z dnia 6 lutego 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.31.11) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 27 lutego 2015 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2017/2229 z dnia 4 grudnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.319.6) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 25 grudnia 2017 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 1869/2019 z dnia 7 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.289.32) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 28 listopada 2019 r.
31 Załącznik II:- zmieniony przez art. 1 dyrektywy Komisji nr 2006/13/WE z dnia 3 lutego 2006 r. (Dz.U.UE.L.06.32.44) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 24 lutego 2006 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 574/2011 z dnia 16 czerwca 2011 r. (Dz.U.UE.L.11.159.7) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 1 lipca 2011 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 277/2012 z dnia 28 marca 2012 r. (Dz.U.UE.L.12.91.1) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 18 kwietnia 2012 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 744/2012 z dnia 16 sierpnia 2012 r. (Dz.U.UE.L.12.219.5) zmieniającego nin. dyrektywę z dniem 6 września 2012 r.