a także mając na uwadze, co następuje:ustanowienie i funkcjonowanie rynku wewnętrznego wymaga swobodnego przepływu towarów, włączając te, które są objęte podatkiem akcyzowym;
należy uchwalić przepis określający obszar, na którym ma obowiązywać niniejsza dyrektywa, a także dyrektywa dotycząca stawek i struktur podatkowych odnośnie do wyrobów, które są objęte podatkiem akcyzowym;
należy określić pojęcie wyrobów objętych podatkiem akcyzowym; tylko towary, które są traktowane jako takie we wszystkich Państwach Członkowskich mogą podlegać przepisom prawa wspólnotowego; takie wyroby mogą podlegać innym podatkom pośrednim w określonych celach; utrzymanie lub wprowadzenie innych podatków pośrednich nie może spowodować zwiększenia formalności związanych z przekraczaniem granicy;
w celu zapewnienia ustanowienia i funkcjonowania rynku wewnętrznego, ściągalność podatków akcyzowych powinna być jednakowa we wszystkich Państwach Członkowskich;
każda dostawa, przechowywanie z perspektywą dostawy lub dostawa do celów podmiotu gospodarczego prowadzącego samodzielną działalność gospodarczą lub do celów organu podlegającego obowiązującemu prawu państwowemu, która ma miejsce na terenie Państwa Członkowskiego innego niż to, w którym produkt został dopuszczony do konsumpcji, powoduje ściąganie podatku akcyzowego w tym innym Państwie Członkowskim;
w przypadku wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, nabytych i transportowanych przez osoby prywatne dla ich własnego użytku, podatek musi zostać pobrany w państwie, w którym wyroby zostały nabyte;
celem ustalenia, że wyroby objęte podatkiem akcyzowym nie są przechowywane dla celów prywatnych, lecz handlowych, Państwa Członkowskie muszą wziąć pod uwagę liczne kryteria;
wyroby objęte podatkiem akcyzowym nabyte przez osoby, które nie są zatwierdzonymi hurtownikami lub zarejestrowanymi albo nie zarejestrowanymi podmiotami gospodarczymi, wysyłane lub transportowane bezpośrednio lub pośrednio przez sprzedawcę lub w jego imieniu, muszą podlegać podatkowi akcyzowemu w Państwie Członkowskim przeznaczenia;
w celu zapewnienia, że należność podatkowa zostanie ostatecznie pobrana, należy stworzyć możliwość przeprowadzenia kontroli w pomieszczeniach produkcyjnych i magazynowych; sieć hurtowni, na podstawie upoważnienia wystawionego przez właściwe władze, powinna umożliwić przeprowadzenie takich kontroli;
przepływ wyrobów z terytorium jednego Państwa Członkowskiego na terytorium innego nie może powodować kontroli, które utrudniałyby swobodny przepływ towarów we Wspólnocie; w celu ustalenia należnych obciążeń niezbędna jest wiedza na temat przepływu wyrobów objętych podatkiem akcyzowym; należy przyjąć przepis dotyczący dokumentu towarzyszącego takim wyrobom;
należy ustalić wymagania, do których powinni się stosować uprawnieni właściciele składów i podmioty gospodarcze bez statusu licencjonowanego właściciela składu;
aby zapewnić pobieranie podatków według stawek ustalonych przez Państwa Członkowskie, należy przyjąć przepis w celu ustalenia procedury przepływu takich towarów, korzystających z zawieszenia podatku;
z tego względu należy najpierw przyjąć przepis umożliwiający łatwą identyfikację przesyłki ; należy przyjąć przepis, który pozwoli na natychmiastowe określenie statusu podatkowego przesyłki; niezbędne jest dostarczenie dokumentu towarzyszącego, administracyjnego lub handlowego, który spełniałby te wymagania ; zastosowany dokument handlowy musi zawierać wszystkie podstawowe informacje zawarte w dokumencie administracyjnym;
należy wyjaśnić procedurę postępowania, według której władze podatkowe Państw Członkowskich są informowane przez podmioty gospodarcze za pomocą dokumentu towarzyszącego o przesyłkach wysłanych lub otrzymanych;
nie ma potrzeby stosowania dokumentu towarzyszącego w przypadku wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, które są transportowane zgodnie z procedurą celną Wspólnoty z wyjątkiem dopuszczenia ich do swobodnego obrotu lub umieszczenia ich w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym;
w kontekście przepisów prawa krajowego, w przypadku przestępstwa lub naruszenia ustawy, podatek akcyzowy powinien być w zasadzie pobierany przez Państwo Członkowskie, na którego terytorium przestępstwo lub naruszenie ustawy zostały popełnione, lub przez Państwo Członkowskie, gdzie przestępstwo lub naruszenie ustawy zostały stwierdzone, lub w przypadku niezgłoszenia, w Państwie Członkowskim przeznaczenia przez wysyłające Państwo Członkowskie;
Państwa Członkowskie mogą ustalić, że wyroby dopuszczone do konsumpcji powinny posiadać oznaczenia fiskalne lub krajowe znaki identyfikacyjne i stosowanie takich oznaczeń nie powinno powodować trudności w handlu wewnątrzwspólnotowym;
uiszczenie podatków akcyzowych w Państwie Członkowskim, w którym wyroby dopuszczone zostały do konsumpcji, musi spowodować zwrot tych podatków w przypadku, kiedy wyroby nie są przeznaczone do konsumpcji w danym Państwie Członkowskim;
w wyniku zniesienia zasady opodatkowania odnośnie do towarów przywożonych w stosunkach między Państwami Członkowskimi, przepisy dotyczące zwolnień i ulg celnych odnośnie do towarów przywożonych między Państwami Członkowskimi przestają być stosowane; należy uchylić te przepisy i dostosować je do odpowiednich dyrektyw;
należy utworzyć Komitet ds. Podatku Akcyzowego w celu określenia środków wspólnotowych niezbędnych do wprowadzenia w życie przepisów dotyczących podatków akcyzowych;
artykuł 1 ust. 2 rozporządzenia dotyczącego zniesienia procedur kontrolnych i formalności dotyczących bagażu przewożonego w ładowniach i bagażu podręcznego osób korzystających z przelotów samolotem lub odbywających rejs statkiem na terenie Wspólnoty stwierdza, że jego przestrzeganie pozostaje bez wpływu na kontrole związane z zakazem lub ograniczeniami wprowadzonymi przez Państwa Członkowskie pod warunkiem że są one zgodne z trzema Traktatami ustanawiającymi Wspólnotę Europejską; należy rozważyć wprowadzenie zmian koniecznych do zastąpienia takich kontroli, pozwalających przestrzegać ograniczenia ilościowego określonego w art. 26, pozostających jednak w zgodzie z prawodawstwem wspólnotowym;
wymagany będzie pewien okres na podjęcie koniecznych działań mających na celu złagodzenie zarówno następstw społecznych, które mogą zaistnieć na skutek zniesienia opodatkowania towarów przywożonych i zwolnień towarów wywożonych w handlu między Państwami Członkowskimi w zainteresowanych sektorach jak i w regionach, w szczególności w regionach przygranicznych ; w tym celu należy upoważnić Państwa Członkowskie, na czas do dnia 30 czerwca 1999 r. włącznie, do udzielania zwolnień z opodatkowania produktów dostarczanych w ustalonych limitach przez sklepy wolnocłowe w ramach lotniczego lub morskiego ruchu pasażerskiego między Państwami Członkowskimi;
drobni producenci win mogą być zwolnieni z pewnych wymagań zgodnie z ogólnymi porozumieniami dotyczącymi podatku akcyzowego;
dyrektywa Rady 77/799/EWG z dnia 19 grudnia 1977 r. dotycząca wzajemnej pomocy właściwych władz Państw Członkowskich w obszarze podatków bezpośrednich oraz podatku od wartości dodanej 4 , powinna zostać zmieniona w celu rozszerzenia jej przepisów i objęcia podatków akcyzowych;
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
1 Dz.U. C 322 z 21.12.1990, str. 1 oraz Dz.U. C 45 z 20.8.1992, str. 10.
2 Dz.U. C 183 z 15.7.1991, str. 131.
3 Dz.U. C 169 z 18.3.1991, str. 25.
4 Dz.U. L 336 z 27.12.1977, str. 15. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 79/1070/EWG (Dz.U. L 331 z 27.12.1979, str. 8).
5 Art. 2 ust. 4 tiret piąte dodane przez Akt dotyczący warunków przystąpienia do Unii Europejskiej Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w Traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz.U.UE.L.03.236.33) z dniem 1 maja 2004 r.
6 Art. 5 ust. 2:- zmieniony przez art. 1 pkt 1 dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a)-c) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
7 Dz.U. L 302 z 19.10.1992, str. 1.
8 Art. 5 ust. 3 dodany przez art. 1 pkt 1 lit. d) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
9 Art. 7 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 2 dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
10 Art. 7 ust. 7 dodany przez art. 1 pkt 2 dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
11 Art. 7 ust. 8 dodany przez art. 1 pkt 2 dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
12 Art. 7 ust. 9 dodany przez art. 1 pkt 2 dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
13 Art. 13 lit. a) zmieniona przez art. 1 pkt 3 dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
14 Art. 14 ust. 4 dodany przez art. 1 pkt 4 dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
15 Art. 15 ust. 1:- zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. a) dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. a) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
16 Art. 15 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. b) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
17 Art. 15 ust. 5:- dodany przez art. 1 pkt 3 lit. b) dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. c) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
18 Art. 15 ust. 6 dodany przez art. 1 pkt 5 lit. d) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
19 Art. 15a skreślony przez art. 2 pkt 1 dyrektywy nr 2004/106/WE z dnia 16 listopada 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.359.30) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 24 grudnia 2004 r.
20 Art. 15b skreślony przez art. 2 pkt 2 dyrektywy nr 2004/106/WE z dnia 16 listopada 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.359.30) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 24 grudnia 2004 r.
21 Art. 18 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 5 dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
22 Art. 18 ust. 6 dodany przez art. 1 pkt 7 dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
23 Art. 19 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 8 lit. a) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
24 Art. 19 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 8 lit. b) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
25 Art. 19 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 8 lit. c) dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
26 Art. 19 ust. 6 skreślony przez art. 2 pkt 3 dyrektywy nr 2004/106/WE z dnia 16 listopada 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.359.30) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 24 grudnia 2004 r.
27 Art. 20 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 6 dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
28 Art. 21 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 9 dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
29 Art. 22 ust. 2 lit. b) zmieniona przez art. 1 pkt 7 dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
30 Art. 22 ust. 4 zmieniony przez sprostowanie z dnia 7 sierpnia 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.210.38/2).
31 Dz.U. L 349 z 13.12.1990, str. 19.
32 Art. 23 ust. 1 tiret piate dodane przez Akt dotyczący warunków przystąpienia do Unii Europejskiej Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w Traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz.U.UE.L.03.236.33) z dniem 1 maja 2004 r.
33 Art. 23 ust. 1a dodany przez art. 1 pkt 10 dyrektywy nr 94/74/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U.UE.L.94.365.46) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 20 stycznia 1995 r.
34 Dz.U. L 354 z 30.12.1974, str. 6. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 88/663/EWG (Dz.U. 382 z 31.12.1988, str. 40).
35 Dz.U. L 105 z 23.4.1983, str. 64. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 89/604/EWG (Dz.U. L 348 z 29.11.1989, str. 28).
36 Dz.U. L 175 z 25.7.1968, str. 15. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 85/347/EWG (Dz.U. L 183 z 16.7.1985, str. 22).
37 Dz.U. L 135 z 4.6.1969, str. 6. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 91/191/EWG (Dz.U. L 94 z 16.4.1991, str. 24).
38 Art. 24 zmieniony przez art. 3 rozporządzenia nr 807/2003 z dnia 14 kwietnia 2003 r. dostosowującego do decyzji 1999/468/WE przepisy odnoszące się do komitetów wspomagających Komisję w wykonywaniu jej uprawnień wykonawczych ustanowionych w instrumentach Rady przyjętych zgodnie z procedurą konsultacji (jednomyślność) (Dz.U.UE.L.03.122.36) z dniem 5 czerwca 2003 r.
39 Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
40 Art. 26 zmieniony przez art. 1 dyrektywy nr 96/99/WE z dnia 30 grudnia 1996 r. (Dz.U.UE.L.97.8.12) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 1 stycznia 1997 r.
41 Art. 26 ust. 1 zmieniony przez art. 2 dyrektywy nr 2000/47/WE z dnia 20 lipca 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.193.73) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 1 sierpnia 2000 r.
42 Art. 26 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 1 dyrektywy nr 2000/44/WE z dnia 30 czerwca 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.161.82) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 1 lipca 2000 r.
43 Art. 26a dodany przez art. 1 pkt 8 dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
44 Dz.U. L 106 z 18.4.1989, str. 1. Rozporządzenie Rady ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (EWG) nr 592/91 (Dz.U. L 66 z 13.3.1991, str. 13).
45 Art. 30a dodany przez art. 1 pkt 9 dyrektywy nr 92/108/EWG z dnia 14 grudnia 1992 r. (Dz.U.UE.L.92.390.124) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 28 grudnia 1992 r.
46 Załącznik dodany przez art. 1 pkt 2 dyrektywy nr 2000/44/WE z dnia 30 czerwca 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.161.82) zmieniającej nin. dyrektywę z dniem 1 lipca 2000 r.