Gmina wycięła drzewa na podstawie decyzji starosty. Decyzja starosty została wycofana z obiegu prawnego przez SKO.
Jakie są konsekwencje dla gminy wycofania takiej decyzji?
Czy będzie naliczona kara za "nielegalną" (po wycofaniu decyzji) wycinkę?
Odpowiedź:
Gminie nie zostanie naliczona kara za usunięcie drzew lub krzewów, jeśli drzewa lub krzewy zostały usunięte w okresie obowiązywania decyzji. Do momentu wycofanie decyzji – zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów – decyzja ta jest ważna i wiąże nie tylko jej adresatów, ale również organy administracji. Decyzja ostateczna korzysta z domniemania prawidłowości oraz zgodności z prawem.
Uzasadnienie:
Decyzja nieważna, zawierająca wady wyliczone w art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) jest, pomimo tych wad, aktem administracyjnym. Jest to niewątpliwie akt wadliwy, który jednak do czasu stwierdzenia jego nieważności wywołuje skutki prawne i wiąże inne organy państwowe. Przysługuje mu też domniemanie ważności.
Gdyby w opisanej sytuacji starosta nałożył na gminę, która usunęła drzewa karę administracyjną, to mojej ocenie, jego decyzja zostałaby uchylona, gdyż w okresie w momencie usuwania drzew ów podmiot posiadał ważną decyzję. Kara mogłaby zostać nałożona dopiero w momencie, gdy wykonanie decyzji zostało wstrzymane, a mimo tego podmiot dalej usuwał drzewa.