Specustawa drogowa: organ może żądać rozbiórki garaży z wywłaszczonych terenów

Czy organ, który wydaje decyzję na rozbudowę drogi (na podstawie specustawy drogowej) ma prawo żądać od inwestora zgody na rozbiórkę garaży usytuowanych na działkach nie należących do inwestora, ale które będą wywłaszczone i będą w pasie drogowym po rozbudowie drogi?

Pytanie pochodzi z  programu Serwis Budowlany .


Kto ewentualnie ma wydać taką zgodę na rozbiórkę garaży?

Odpowiedź

Organ właściwy do wydania decyzji na rozbudowę drogi na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 687) – dalej specustawa drogowa ma prawo żądać od inwestora zgody na rozbiórkę garażów usytuowanych na działkach nie należących do inwestora, które będą wywłaszczone i usytuowane w pasie drogowym po rozbudowie drogi.


Uzasadnienie

Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera w szczególności zatwierdzenie projektu budowlanego oraz w razie potrzeby ustalenia dotyczące terminów rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do dalszego użytkowania oraz tymczasowych obiektów budowlanych – zob. art. 11f ust. 1 pkt 7 i pkt 8 lit. c specustawy drogowej.

Natomiast zgodnie z art. 11i ust. 1 specustawy drogowej w sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1409) – dalej pr. bud., z wyjątkiem art. 28 ust. 2 pr. bud. Jak wynika z art. 33 ust. 4 pkt 1 pr. bud. do wniosku o pozwolenie na rozbiórkę należy dołączyć zgodę właściciela obiektu. Dołączenie do wniosku o pozwolenie na rozbiórkę zgody właściciela obiektu wymagane jest wtedy, gdy wnioskodawcą o wydanie pozwolenia na rozbiórkę jest inna osoba niż właściciel – zob. wyrok WSA z dnia 13 października 2009 r., II SA/Lu 371/09, LEX 573784. Powołany wyżej przepis art. 11f ust. 1 pkt 8 lit. c specustawy drogowej stanowi powtórzenie przepisu art. 36 ust. 1 pkt 3 lit. a-c pr. bud. oraz dotyczy sytuacji, w której inwestor posiada prawo do dysponowania całym terenem objętym planowaną inwestycją.


W przypadku zaś, gdy inwestor nie jest właścicielem obiektów przeznaczonych do rozbiórki winien uzyskać, przed wydaniem decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zgodę właściciela na dokonanie rozbiórki. Ponadto należy wskazać, że jednym z rozstrzygnięć zawartych w decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej jest zatwierdzenie projektu budowlanego. Projekt budowlany zawiera w szczególności projekt zagospodarowania działki lub terenu obejmujący m.in. obrys i układ istniejących i projektowych obiektów budowlanych – zob. art. 34 ust. 3 pkt 1 pr. bud.

Natomiast zgodność projektu zagospodarowania terenu z przepisami, w tym przepisami techniczno-budowlanymi (m.in. dotyczącymi dróg publicznych), podlega obligatoryjnie sprawdzeniu przed wydaniem decyzji – zob. art. 35 ust. 1 pkt 2 pr. bud. w zw. z art. 11i ust. 1 specustawy drogowej. Brak tej zgodności (istnienie garażów w pasie drogowym planowanej inwestycji) uniemożliwia wydanie pozytywnej decyzji zezwalającej na prowadzenie jakichkolwiek robót budowlanych.

Pytanie pochodzi z programu Serwis Budowlany .