Zarząd związku międzygminnego określił wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jednemu z mieszkańców gminy.
Mieszkaniec odwołał się do SKO. Kolegium uchyliło decyzję i przekazało sprawę burmistrzowi, jako organowi podatkowemu.
Burmistrz zarzucił, iż kolegium błędnie przyjęło, iż decyzja została wydana przez organ niewłaściwy, czyli zarząd związku.
WSA uznał skargę burmistrza za niedopuszczalną.
Sąd stwierdził, że burmistrz jest organem właściwym do wydania decyzji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zatem w sprawie decyzja została wydana, z naruszeniem przepisów o właściwości, przez organ nieuprawniony – zarząd związku międzygminnego.
W konsekwencji uznając, że burmistrz jest organem pierwszej instancji, właściwym do wydania decyzji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami, WSA uznał, że nie posiada on legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego.
Burmistrz wniósł skargę kasacyjną.
NSA przypomniał, iż do dnia 31 stycznia 2015 r., organem właściwym w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi był burmistrz.
Przed datą 1 lutego 2015 r. tj zmianą ustawy o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach, nie było prawnej możliwości wydawania przez zarząd związku międzygminnego spornych decyzji.
Zatem zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie wydania decyzji przez związek międzygminny tj. w lutym 2014 r., burmistrz był organem pierwszej instancji, właściwym do wydania decyzji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami.
W konsekwencji nie posiadał on legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego – uznał sąd.
Na podstawie:
Postanowienie NSA z 11 maja 2015 r., sygn. akt II FSK 788/15, prawomocne