Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie rocznego programu i zasady współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Uchwała miała zostać ogłoszona w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Zgodnie z art. 13 ww. ustawy w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się m.in. akty prawa miejscowego stanowione przez rady gmin, które zawierają przepisy powszechnie obowiązujące. Cechą charakterystyczną aktów prawa miejscowego jest to, iż w sposób bezwzględny kształtują prawa i obowiązki podmiotów wchodzących w skład wspólnoty samorządowej. Mają zatem charakter przepisów normatywnych o charakterze generalnym. Zdaniem organu nadzoru przyjęty przez radę gminy program nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców gminy i w takim zakresie uchwała nie posiada walorów normatywności. Uchwały niebędące aktami prawa miejscowego nie podlegają ogłoszeniu w trybie właściwym jedynie dla tego rodzaju aktów prawnych.

Organ nadzoru badając stwierdził, że rada gminy poprzez zapis wprowadzający publikację w trybie przepisów właściwych dla aktów prawa miejscowego nadała uchwale charakter aktu prawa miejscowego, co stanowi istotne naruszenie prawa.

Przydatne materiały:
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 5 maja 2009 r., LEX.O.0911/18/09