Nieruchomości gminne mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi

Nieodpłatne obciążenie nieruchomości skarbowej lub samorządowej nie może nastąpić na rzecz innych podmiotów niż Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego.

Pytanie:
Umowa użytkowania jest jedną z dopuszczalnych form przekazania nieruchomości gminnych.
Dla jakich podmiotów należy stosować tę formę?

Odpowiedź:
Nieodpłatne obciążenie nieruchomości skarbowej lub samorządowej nie może nastąpić na rzecz innych podmiotów niż Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego. Nieruchomości gminne mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, np. użytkowaniem.

Treścią tego prawa, zgodnie z definicją zawartą w kodeksie cywilnym jest używanie rzeczy i pobieranie pożytków, jakie nieruchomość przynosi. Trzeba mieć na uwadze, iż nieodpłatne obciążenie nieruchomości skarbowych lub samorządowych ograniczonymi prawami rzeczowymi zostało uregulowane wyraźnie jedynie w art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n.

Zgodnie z tym przepisem, nieruchomości Skarbu Państwa mogą być nieodpłatnie obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi na rzecz jednostek samorządu terytorialnego, a nieruchomości będące własnością jednostek samorządu terytorialnego – na rzecz Skarbu Państwa lub innych jednostek samorządu terytorialnego.

Więcje informacji i narzędzi znajdziesz w programie Serwis Budowlany Bądź na bieżąco ze zmianami prawnymi i korzystaj z aktualnych materiałów

Z art. 14 ust. 2 u.g.n. można wywieść a contrario, że nieodpłatne obciążenie nieruchomości skarbowej lub samorządowej nie może nastąpić na rzecz innych podmiotów niż Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego – por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 20 października 2010 r., sygn. III CZP 70/10, OSNC 2011/4/43, www.sn.pl, LEX nr 604068, Biul. SN 2010/10/9.

Nie ma więc możliwości obciążenia nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego użytkowaniem na rzecz innych podmiotów, albowiem obciążenie nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego ograniczonym prawem rzeczowym na rzecz innych osób może nastąpić tylko odpłatnie (istotą użytkowania jest natomiast jego nieodpłatność).