Pytanie:
Czy rada miasta może podjąć uchwałę dotyczącą standardów zatrudnienia pracowników obsługi szkół, czy też musi być to określone zarządzeniem prezydenta miasta?
Odpowiedź:
Kompetencja ta przysługuje prezydentowi miasta.
Uzasadnienie:
Liczba pracowników szkoły powinna być określona w arkuszu organizacji szkoły. Wynika to bezpośrednio z treści załączników do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół. Zatwierdzenie arkusza organizacji szkoły należy do organu wykonawczego właściwej jednostki samorządu terytorialnego – tj. wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starosty powiatu, marszałka województwa. Brak jest przepisu określającego kompetencje organu stanowiącego w tym zakresie.
Wydanie zarządzenia w sprawie standaryzacji zatrudnienia powinno być poprzedzone zasięgnięciem opinii związków zawodowych. W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2013 r., II SA/Wa 92/13, Lex nr 1317098 sąd wypowiedział się w tej sprawie, uznając, że jeżeli zaskarżone zarządzenie ma charakter aktu generalnego, dotyczącego sfery działalności związków zawodowych, czyli jest aktem prawa, o którym mowa w art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych - dalej u.z.z., to organ ma obowiązek skonsultowania wydanego zarządzenia z organizacją związkową.
Zaniechanie dopełnienia tego obowiązku stanowi istotne naruszenie art. 19 ust. 2 u.z.z. Mechanizm opiniowania projektu aktu prawnego przez organizację związkową ma charakter obligatoryjny i stanowi element procedury wydania tego aktu. Naruszenie tej procedury stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego zarządzenia.
Liczba pracowników szkoły powinna być określona w arkuszu organizacji szkoły
Wynika to bezpośrednio z treści załączników do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół. Zatwierdzenie arkusza organizacji szkoły należy do organu wykonawczego właściwej jednostki samorządu terytorialnego.
