Krótsze terminy składania ofert według nowej dyrektywy klasycznej

Nowa dyrektywa klasyczna przewiduje szereg rozwiązań, których zasadniczym celem jest zdynamizowanie procedur zawierania publicznych kontraktów. Dotyczą one m.in. ustalania jak najkrótszych terminów w przetargach.

W Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (dalej jako: dyrektywa) stwierdza się, iż w celu przyspieszenia i usprawnienia procedury terminy udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia powinny być możliwie najkrótsze, przy czym nie powinny stwarzać niepotrzebnych przeszkód w dostępie wykonawców z całego rynku wewnętrznego.

Przepisy dyrektywy realizując przyjęte założenia wprowadzają krótsze niż obecnie minimalne terminy na składanie ofert i wniosków kwalifikacyjnych. Analizując terminy w podstawowych procedurach wskazać należy na skrócenie minimalnego terminu składania ofert w procedurze otwartej, który według art. 27 ust. 1 dyrektywy będzie wynosił 35 dni od daty wysłania ogłoszenia o zamówieniu. Termin ten będzie więc krótszy od obecnie obowiązującego o 5 dni. 35 dniowy termin będzie mógł być skrócony nawet do 15 dni, pod warunkiem wcześniejszego opublikowania wstępnego ogłoszenia informacyjnego. Skrócony termin będzie więc mógł być krótszy od obecnie obowiązującego minimalnego terminu składania ofert o 7 dni.

Zastosowanie skróconego terminu będzie dopuszczalne, pod warunkiem spełnione wszystkich wymogów wskazanych w art. 27 ust. 2 dyrektywy. Warunki jakie należy spełnić w celu wyznaczenia 15 dniowego terminu przedstawiają się następująco. Po pierwsze, wstępne ogłoszenie informacyjne musi zawierać wszystkie informacje wymagane dla ogłoszenia o zamówieniu w takim zakresie, w jakim informacje te były dostępne zamawiającemu w dniu publikacji wstępnego ogłoszenia. Po drugie, wstępne ogłoszenie informacyjne zostało wysłane do publikacji na co najmniej 35 dni i nie więcej niż 12 miesięcy przed datą wysłania właściwego ogłoszenia o zamówieniu.

Skrócenie podstawowego terminu składania wniosków kwalifikacyjnych nie jest zakładane w odniesieniu do procedury ograniczonej. Podobnie jak obecnie minimalny termin składania wniosków wynosi 30 dni. Termin będzie mógł być skrócony do dni 10 wówczas, gdy postępowania było objęte wstępnym ogłoszeniem informacyjnym (art. 28 ust. 3 dyrektywy).