Dokumenty źródłowe: w niepublicznym przedszkolu należy zaznaczyć, że wydatek był poniesiony ze środków dotacji

Jak należy opisywać dokumenty źródłowe w niepublicznym przedszkolu, gdzie wydatki są ponoszone z dotacji? Jakie elementy powinny się na nich znaleźć?

Pytanie pochodzi z programu Prawo Oświatowe.


Odpowiedź

Osoba prowadząca niepubliczne przedszkole powinna opisać dokument źródłowy, zaznaczając, że wydatek został poniesiony ze środków dotacji.

Uzasadnienie

Zgodnie z zapisem art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji, udzielanych z budżetu tych jednostek szkołom i placówkom niepublicznym oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. Z praktyki orzeczniczej stosowanej przez RIO w tym zakresie wynika, że w uchwałach tych nie powinny się znaleźć zapisy określające sposób postępowania z dowodami księgowymi.

Z drugiej jednak strony, środki wydatkowane z dotacji podlegają kontroli na zasadach określonych w ustawie o systemie oświaty. W tej kwestii wypowiedział się Wojewódzki Sąd Administracyjny, który w swoim wyroku z dnia 12 marca 2013 r. (wyrok WSA z dnia 12 marca 2013 r. I SA/Kr 14/13, Lex nr 1305387), uznał, że zobowiązanie beneficjenta do dostarczenia informacji o sposobie wydatkowania przyznanych środków publicznych mieści się w granicach określenia "zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji", bowiem daje możliwość porównania, czy poniesienie konkretnego wydatku pozostaje w zgodzie z realizacją celów o jakich mowa w art. 90 ust. 3d u.s.o.

Ponadto WSA stwierdził, że realizacja obowiązku opisywania faktur umożliwia rzetelną kontrolę prawidłowości wykorzystania dotacji przyznanych szkołom i placówkom z budżetów tych jednostek. W kontekście powołanego wyroku, należałoby uznać, że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole powinna dokonywać opisu dowodów źródłowych w szczególności poprzez wskazanie, że dany wydatek został sfinansowany ze środków dotacji, a także wskazanie celu jego przeznaczenia. Pod opisem powinien znaleźć się podpis osoby prowadzącej przedszkole.


Dla ustalenie przejrzystości wydatków wskazane byłoby również, aby dowody księgowe były ponumerowane.

Pytanie pochodzi z programu Prawo Oświatowe.