U podstaw wydania nowej regulacji zastępującej dotychczasowe przepisy leżą dwie przyczyny. Po pierwsze, poprzednia regulacja została kilkakrotnie znacząco zmieniona, w związku z czym w celu zapewnienia jej jasności i zrozumiałości należało nanieść dotychczasowe zmiany na tekst regulacji.
Po drugie, konieczne okazało się wprowadzenie nowej poprawki uwzględniającej wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie C-133/06, który wymusił przeredagowanie art. 6 ust. 3 dyrektywy 77/91/EWG w celu usunięcia istniejącej wtórnej podstawy prawnej oraz wprowadzenia przepisu o zbadaniu oraz, w razie potrzeby, o korekcie kwoty, o której mowa w ust. 1 tego artykułu.