Sądy mają problem z kuratorskim ryczałtem za korzystanie z prywatnego auta, MS przesłało zalecenia

Nie minęły jeszcze dwa tygodnia od wejścia w życie przepisu o ryczałcie dla kuratorów zawodowych za dojazdy służbowe prywatnym autem, a już temat rozpala do czerwoności kuratorskie fora. Część sądów twórczo podchodzi do tematu, pojawiły się nawet tabelki, które mają "ułatwiać" rozliczenie. Pismo do prezesów sądów wystosowało samo MS przyznając, że przepisy są sformalizowane i skomplikowane - a to, jak dodaje, na skutek parlamentarnych poprawek.

O tym, że droga do zwrotu za korzystanie z prywatnego auta będzie dla kuratorów wyboista, sami kuratorzy mówili już na etapie projektu nowelizacji swojej ustawy. Ministerstwo Sprawiedliwości we wstępnej wersji, którą zresztą chwali za "prostote", proponowało by kuratorowi mógł zostać przyznany ryczałt w związku z używaniem prywatnego samochodu do celów służbowych, ale w przypadkach wymagających ponadprzeciętnego używania auta. Wniosek taki miał kierować kierownik zespołu kuratorskiej służby sądowej, za pośrednictwem kuratora okręgowego, w ramach dostępnych środków finansowych w planie finansowym sądu, w dodatku na podstawie umowy o używanie samochodu prywatnego do celów służbowych, a kropkę nad "i", czyli decyzje miał wydawać prezes sądu okręgowego. Ogólnopolski Związek Kuratorów Sądowych podkreślał jednak, że przepis będzie martwy choćby ze względu na określenie "ponadprzeciętne używanie auta".

Czytaj w LEX: Babicka-Wirkus Anna, Wirkus Łukasz, Nowe wyzwania Kuratorskiej Służby Sądowej. Przygotowanie kulturowe kuratorów sądowych do pracy z obcokrajowcami >

Senat poprawił, Sejm uwzględnił

Senat w swojej poprawce zapisał więc, że w wypadkach wymagających używania pojazdu prywatnego do celów służbowych, w szczególności - jak wskazano  - w razie trudności w przemieszczaniu się z wykorzystaniem środków komunikacji publicznej, niezależnie od dodatku, o którym mowa w ust. 5 (dodatek za uciążliwość pracy w terenie), kuratorowi zawodowemu przyznaje się ryczałt na pokrycie zwiększonych kosztów dojazdów służbowych do wysokości 25 proc. kwoty bazowej. Dodano, że przyznaje go prezes sądu okręgowego w ramach środków finansowych dostępnych w planie finansowym sądu okręgowego, na wniosek kuratora zawodowego zatwierdzony przez kierownika zespołu kuratorskiej służby sądowej. Przy czym przyznanie ryczałtu wymaga zawarcia umowy o używanie pojazdu prywatnego do celów służbowych. A ryczałt ma być płatny do 20. dnia następnego miesiąca za miesiąc poprzedzający. I tę zmianę zaakceptował Sejm.

Czytaj w LEX: Stasiak Krzysztof, Skarga na kuratora sądowego oraz tryb jej rozpoznania >

Kuratorscy związkowcy informują jednak, że sądy mają problem zarówno z pieniędzmi jak i ze stosowaniem przepisów. Pytaliśmy MS o to, czy przygotowywane są zalecenia w tym zakresie. Resort sprawiedliwości poinformował Prawo.pl, że 17 kwietnia br. przesłano prezesom i dyrektorom Sądów Apelacyjnych stanowisko ministerstwa dotyczące wypłaty ryczałtu na pokrycie zwiększonych kosztów dojazdów służbowych.

Sprawdź w LEX: Czy wyjazd kuratora do sądu stanowi podróż służbową? >

- W piśmie wskazano kryteria i zasady przyznawania, zatwierdzania i wpłacania ryczałtu. Celem zaproponowanych rozwiązań było maksymalne uproszczenie i odbiurokratyzowanie procedur przyznawania omawianego świadczenia - wyjaśniono.

Dotarliśmy do treści tego pisma.  

Czytaj: Zmiany dla kuratorów sądowych wchodzą w życie>>

MS: Było dobrze, parlament skomplikował   

Ministerstwo Sprawiedliwości wskazało w piśmie, że rozwiązania, wprowadzone w ostatecznym brzmieniu ustawy, po - jak podkreśla - uwzględnieniu przez Sejm poprawek Senatu, mają nader wysoki stopień sformalizowania i skomplikowania w zakresie wypłaty ryczałtu. Dodaje również, że wersja przewidziana w projekcie zakładała prostą procedurę. Dodaje również, że docelowo wypłata ryczałtu będzie następować automatycznie w oparciu o przygotowywaną aktualizację systemu finansowo – księgowego do tego czasu sądu powinny jednak stosować następujące zalecenia: 

• podmiotem właściwym do zawarcia umowy z kuratorem zawodowym o używanie pojazdu prywatnego do celów służbowych ma być prezes sądu okręgowego (zakłada się, że umowa będzie obejmować, co do zasady, okres danego roku budżetowego);
• ryczałt na pokrycie zwiększonych kosztów dojazdów służbowych przyznawać ma prezes sądu okręgowego w umowie w ramach środków finansowych dostępnych w planie finansowym sądu okręgowego;
• środki na przedmiotowe ryczałty będą ujmowane w planie finansowym sądu okręgowego na podstawie informacji przedstawianych przez sądy rejonowe z obszaru danego okręgu;
• sąd rejonowy ma składać zapotrzebowanie na środki finansowe, które stanowić będzie podstawę do dokonania przez dyrektora sądu apelacyjnego zmiany w planie finansowym sądu okręgowego oraz sądu rejonowego, polegającej na przeniesieniu wydatków do sądu rejonowego z przeznaczeniem na wypłatę przedmiotowych ryczałtów;
• w okresie obowiązywania umowy procedura wypłaty ryczałtów mają się odbywać się co miesiąc.

Sprawdź w LEX: Czy kuratorowi zawodowemu, który pracował wcześniej jako aspirant pracy socjalnej oraz pracownik socjalny w MOPS, należy zaliczyć okres pracy do urlopu dodatkowego? >

Co więcej w piśmie zaznaczono, że wysokość przyznawanego ryczałtu uzależniona jest od rodzaju i powierzchni obszaru właściwości sądu rejonowego, w którym swoje zadania realizuje kurator zawodowy:

• i tak wynosi do 25 proc. kwoty bazowej w przypadku sądu, w obszarze którego występuje przewaga gmin wiejskich i jednocześnie powierzchnia obszaru właściwości tego sądu wynosi powyżej 2000 km2;
• do 20 proc. kwoty bazowej w przypadku sądu, w obszarze którego występuje przewaga gmin miejsko-wiejskich i wiejskich i jednocześnie powierzchnia obszaru właściwości tego sądu wynosi od 1001 km2 do 2000 km2;
• do 15 proc. kwoty bazowej w przypadku sądu, w obszarze którego występuje przewaga gmin miejsko-wiejskich i wiejskich i jednocześnie powierzchnia obszaru właściwości tego sądu wynosi od 501 km2 do 1000 km2;
• do 10 proc. kwoty bazowej w przypadku sądu, w obszarze którego znajduje się miasto (miasta) oraz niewielkie gminy miejskowiejskie oraz wiejskie i jednocześnie powierzchnia obszaru właściwości tego sądu wynosi do 500 km2
• oraz do 5 proc. kwoty bazowej w przypadku sądu, we właściwości którego znajdują się wyłącznie obszary o charakterze miejskim. 

Dodano, że w tym ostatnim przypadki "za przyznaniem ryczałtu może przemawiać brak komunikacji publicznej w danej części miasta albo znaczna odległość miejsca realizacji zadania od przystanku komunikacji publicznej (np. powyżej 1 km)".

Czytaj w LEX: Ustanowienie kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu >>>

Czytaj: Posłowie poprawiają nowelę o kuratorach sądowych, ale nie do końca tak jakby kuratorzy chcieli >>

Nieobecność w pracy może mieć znaczenie 

Ministerstwo dodaje, że powinny być też sztywne terminy jeśli chodzi o składanie i zatwierdzanie wniosku. I tak - z pisma wynika, że kurator zawodowy jednorazowo składa do kierownika zespołu kuratorskiej służby sądowej wniosek o wypłatę ryczałtu na pokrycie zwiększonych kosztów dojazdów służbowych – w terminie 3 dni od zawarcia umowy, a kierownik zespołu jednorazowo zatwierdza wniosek w terminie do 8 dni od dnia zawarcia umowy.

Sprawdź w LEX: Czy na stronie BIP sądu powinny być podawane informacje w zakresie imienia i nazwiska osoby, która wygrała konkurs na stanowisko np. stażysty, aplikanta kuratorskiego? >

Z kolei sąd rejonowy dokonuje wypłaty ryczałtu przyznanego kuratorowi zawodowemu w terminie do 20. dnia następnego miesiąca, jak wskazano - ewentualnie pomniejszonego proporcjonalnie o dni nieobecności w pracy.

Czytaj w LEX: Stasiak Krzysztof, Nawiązanie stosunku pracy z kuratorem sądowym >

Kuratorzy pismo analizują 

Pismo wywołało niemały zamęt wśród kuratorów. Jest analizowane, Ogólnopolski Związek Zawodowy Kuratorów Sądowych szykuje stanowisko. Wcześnie pod koniec marca, w piśmie do MS, związkowcy podkreślali, że biorąc pod uwagę treść nowych przepisów, w wypadkach wymagających używania pojazdu prywatnego do celów służbowych, w szczególności w razie trudności w przemieszczaniu się z wykorzystaniem środków komunikacji publicznej, niezależnie od dodatku, o którym mowa w art. 14 ust. 5 (za uciążliwość pracy w terenie), kuratorowi zawodowemu przysługuje ryczałt na pokrycie zwiększonych kosztów dojazdów służbowych do wysokości 25 proc. kwoty bazowej, wynoszącej obecnie 2190,45 zł.

- Warunek ten jest spełniony przez wszystkich kuratorów sądowych realizujących zlecone zadania w ramach swoich obowiązków służbowych, którzy używają pojazdów do celów służbowych, niezależnie czy jest to teren miejski, czy też wiejski. Zadania te kuratorzy zawodowi wykonują także w dniach ustawowo wolnych od pracy - zaznaczyli dodając, że Ustawa o kuratorach sądowych nie nakłada obowiązku posiadania na własność przez kuratora zawodowego pojazdu prywatnego. 

- Zatem należy przyjąć, iż może korzystać z pojazdu użyczonego lub wypożyczonego - wskazano. 

Czytaj w LEX: Czarnecka-Dzialuk Beata, Czy kuratorowi sądowemu potrzebna jest mediacja? >

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.