Komisja "Przyjazne Państwo" przeciwko rażąco niskiej cenie w zamówieniach publicznych

Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji przygotowała projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych, który ma na celu wprowadzenie zabezpieczających mechanizmów ustawowych pozwalających na wybór oferty nie zawierającej rażąco niskiej ceny.

Zdaniem autorów projektu (druk nr 4451), stosowanie przez zamawiającego ceny, jako podstawowego kryterium oceny oferty przedstawionej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, gdy jednocześnie pomija się albo minimalizuje inne kryteria oceny, takie jak w szczególności jakość wykonania przedmiotu zamówienia, funkcjonalność, parametry techniczne, rękojmia i gwarancje czy termin wykonania zamówienia, eliminuje często z rynku oferty, które przy niewiele wyższej cenie charakteryzują się jednocześnie zdecydowanie wyższą jakością. Gdy cena jest kryterium wyłącznym albo decydującym bardzo często mamy w ofertach do czynienia ze znacznym zaniżaniem ich wartości, a niekiedy nawet z przypadkami nieuczciwej konkurencji i stosowaniem cen rażąco niskich, dumpingowych.
Projektowana nowelizacja na celu wprowadzenie zabezpieczających mechanizmów ustawowych pozwalających na wybór oferty nie zawierającej rażąco niskiej ceny. Zmiany w art. 90 p.z.p. mają na celu rozwiązanie problemu składania ofert z nierzetelną, rażąco niską ceną i trudności w ich odrzucaniu jaki powstają po stronie zamawiających.
Proponowane zmiany zmierzają do ułatwienia odrzucania ofert z nierzetelnie skalkulowaną ceną poprzez odwrócenie ciężaru dowodu. Analogicznie jak ma to miejsce w przypadku niektórych czynów nieuczciwej konkurencji, to wykonawca składający ofertę z niską ceną będzie zobowiązany wykazać, że jest to cena realna - skalkulowana z uwzględnieniem realiów rynku. W szczególności obowiązkiem wykonawcy będzie udowodnienie, że uwzględnił przy ustalaniu kosztów pracy, jaka będzie wykonywana przy realizacji zamówienia, stawki odpowiadające minimalnemu wynagrodzeniu za pracę.
Ponadto decyzja zamawiającego o zastosowaniu wyłącznie kryterium ceny do wyboru oferty musi zostać uzasadniona korzystnością dla sektora finansów publicznych. Ta regulacja ma zapobiec nabywaniu świadczeń po bardzo niskiej cenie, lecz jednocześnie niskiej jakości, co w krótkim okresie powoduje wzrost wydatków na remonty lub wręcz wymianę złego jakościowo przedmiotu zamówienia.

Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line

Źródło: www.sejm.gov.pl, stan z dnia 18 lipca 2011 r.