Czy rada gminy musi uchwalać nowy regulamin wynagradzania w świetle zmiany do Karty Nauczyciela z dnia 21 listopada 2008 r.?
W uchwale wprowadzającej regulamin wynagradzania nauczycieli w 2008 jasno było powiedziane, że jest to regulamin na 2008 rok.

Wprowadzone zmiany do ustawy Karta Nauczyciela w zakresie opisanym w treści pytania oznaczają, że organy prowadzące będące jednostkami samorządu terytorialnego w dalszym ciągu zobowiązane są do uchwalenia regulaminu wynagradzania, ale już bez określania roku, w którym ten regulamin obowiązuje. Obowiązek corocznego ustalania regulaminów wynagrodzeń przez organy prowadzące będące jednostkami samorządu terytorialnego został zniesiony. Należy jednak pamiętać, że obowiązek corocznego ustalania przez organy prowadzące będące jednostkami samorządu terytorialnego regulaminów wynagrodzeń został obecnie zastąpiony obowiązkiem dokonywania przez organy prowadzące corocznej analizy ponoszonych wydatków na wynagrodzenia.
Autor pytania wspominając o zmianach do ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn. zm.), chociaż nie określa tego wprost, najprawdopodobniej ma na myśli zmiany, jakie zostały wprowadzone w art. 30 ust. 6 i 6b.
Jak wynikało z tych przepisów organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego był zobowiązany do corocznego uchwalania tzw. regulaminów wynagradzania. Jednak art. 30 ust. 6 i 6b został z dniem 22 stycznia 2009 r. zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. c) i d) ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 1). Wprowadzone zmiany spowodowały, że art. 30 ust. 6b został uchylony, a art. 30 ust. 6 otrzymał następujące brzmienie: "Organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego, uwzględniając przewidywaną strukturę zatrudnienia, określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu:
1) wysokość stawek dodatków, o których mowa w ust. 1 pkt 2, oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, z zastrzeżeniem art. 33 i 34,
2) szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, z zastrzeżeniem art. 35 ust. 3,
3) wysokość i warunki wypłacania składników wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1 pkt 4, o ile nie zostały one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach
- w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli, składające się ze składników, o których mowa w ust. 1, odpowiadały na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa w ust. 3." Wprowadzenie powyższych zmian oznacza, że obowiązek corocznego ustalania regulaminów wynagrodzeń przez organy prowadzące będące jednostkami samorządu terytorialnego został zniesiony. Należy jednak pamiętać, że obowiązek corocznego ustalania przez organy prowadzące będące jednostkami samorządu terytorialnego regulaminów wynagrodzeń został obecnie zastąpiony obowiązkiem dokonywania przez organy prowadzące corocznej analizy ponoszonych wydatków na wynagrodzenia. Obowiązek ten wynika z art. 30a, który został dodany do ww. ustawy Karta Nauczyciela przez art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. Przepis wszedł w życie również z dniem 22 stycznia 2009 r. Zgodnie z nowymi przepisami w każdym roku kalendarzowym, w terminie do dnia 31 grudnia, organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego przeprowadza analizę poniesionych w danym roku wydatków na wynagrodzenia nauczycieli, w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń oraz średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego (art. 30a ust. 1). W przypadku nieosiągnięcia w danym roku wysokości średnich wynagrodzeń, organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego ustala kwotę różnicy między wydatkami faktycznie poniesionymi na wynagrodzenia nauczycieli w tym roku a iloczynem średniorocznej liczby nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego oraz średnich wynagrodzeń nauczycieli ustalonych dla danego roku (art. 30a ust. 2). Kwota różnicy jest dzielona między nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego i wypłacana w terminie do końca danego roku w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego ustalanego proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela, zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w danej jednostce samorządu terytorialnego (art. 30a ust. 3). W terminie do dnia 10 stycznia roku kalendarzowego następującego po roku, dla którego wyliczono kwotę różnicy, organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego sporządza sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i placówkach prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy (art. 30a ust. 4). Organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego przedkłada powyższe sprawozdanie, w terminie 7 dni od jego sporządzenia, regionalnej izbie obrachunkowej, a także organowi stanowiącemu tej jednostki samorządu terytorialnego, dyrektorom szkół prowadzonych przez tę jednostkę oraz związkom zawodowym zrzeszającym nauczycieli (art. 30a ust. 5). Regionalna izba obrachunkowa, zgodnie z art. 30b (dodany przez art. 1 pkt 4 ww. ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.), w trybie określonym w przepisach ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.), dotyczących kontroli gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, kontroluje osiągnięcie w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli.