Zgodnie z ustawą z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504) – dalej u.b.i.m. organizator imprezy masowej powinien opracować i udostępnić osobom uczestniczącym w imprezie masowej regulamin obiektu (terenu) oraz regulamin imprezy, zawierający warunki uczestnictwa i zasady zachowania się osób na niej obecnych, a ponadto instrukcję postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia podczas imprezy masowej.

Dnia 13 sierpnia 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał rozporządzenie w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej (Dz. U. Nr 135, poz. 1113), zgodnie z którym

instrukcja postępowania w przypadku pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w czasie imprezy masowej powinna zawierać:

  1. opis procedury postępowania służb porządkowych i informacyjnych w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia, a w szczególności ich współpracę z jednostkami ochrony przeciwpożarowej, ze wskazaniem członka służby, która zawiadamia służby ratownicze i Policję oraz służby wyznaczonej do gaszenia pożaru lub usuwania skutków innych miejscowych zagrożeń do czasu przybycia służb ratowniczych i Policji;
  2. opis systemu ostrzegania w formie komunikatów głosowych lub sygnałów ostrzegawczych podawanych do wiadomości uczestnikom imprezy masowej w przypadku pożaru lub innego miejscowego zagrożenia, a w szczególności teksty komunikatów głosowych i rodzaje sygnałów ostrzegawczych, w zależności od przewidywanych zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń, obszary objęte zasięgiem nadawanych komunikatów głosowych i sygnałów ostrzegawczych, w zależności od przewidywanych zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń oraz osoby upoważnione do nadawania komunikatów głosowych i sygnałów ostrzegawczych;
  3. opis organizacji ewakuacji i sposobu jej przeprowadzenia, z określeniem miejsc zbiórki do ewakuacji, a w szczególności zadania kierownika do spraw bezpieczeństwa oraz zadania służb porządkowych i informacyjnych, z określeniem osób przewidzianych do kierowania ewakuacją;
  4. część opisową instrukcji, która w szczególności powinna określać nazwę imprezy masowej oraz czas jej rozpoczęcia i zakończenia lub terminarz imprez masowych, nazwę organizatora imprezy masowej, nazwę i adres obiektu, w którym odbędzie się impreza masowa lub terenu, na którym ona się odbędzie, numer telefonu stacjonarnego i komórkowego oraz adres zamieszkania lub siedziby organizatora imprezy masowej, właściciela obiektu, w którym odbędzie się impreza masowa lub terenu, na którym ona się odbędzie, podmiotu użyczającego obiekt lub teren na czas trwania imprezy masowej, kierownika do spraw bezpieczeństwa, osoby bezpośrednio odpowiedzialnej za ochronę przeciwpożarową w czasie trwania imprezy masowej, jeżeli jest ona powołana, charakterystykę ogólną imprezy masowej, charakterystykę pożarową obiektu lub terenu, w tym terenu przylegającego, przewidywane zagrożenia pożarowe i inne miejscowe zagrożenia mogące wystąpić podczas imprezy masowej oraz określenie warunków łączności pomiędzy służbami porządkowymi i informacyjnymi w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia, a w szczególności z jednostkami ochrony przeciwpożarowej;
  5. opis graficznego planu obiektu lub terenu.

Charakterystyka ogólna imprezy masowej zawarta w instrukcji powinna obejmować informacje dotyczące warunków organizacyjno-technicznych imprezy masowej, program imprezy masowej, informacje o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej w razie powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia, informacje o maksymalnej liczbie osób, które mogą uczestniczyć w imprezie masowej, oraz o miejscu ich przebywania.


Charakterystyka pożarowa obiektu lub terenu, w tym terenu przylegającego, powinna zawierać:

  1. informacje dotyczące powierzchni, wysokości i liczby kondygnacji, kwalifikacji obiektu ze względu na jego przeznaczenie i sposób użytkowania, podziału obiektu lub terenu na strefy pożarowe, występowania w obiekcie lub na terenie, w tym na terenie przyległym, materiałów niebezpiecznych pożarowo, sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środków gaśniczych niezbędnych do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo-gaśniczych, z uwzględnieniem urządzeń przeciwpożarowych, zaopatrzenia w wodę do zewnętrznego gaszenia pożaru oraz rodzaju i liczby gaśnic oraz dróg dojazdowych do miejsca imprezy masowej, w tym dróg pożarowych;
  2. informacje o lokalizacji, warunkach usytuowania i zabezpieczenia miejsc noclegowych uczestników na terenie imprezy masowej, w szczególności pól namiotowych i biwakowych oraz kempingów, jeśli takie są organizowane;
  3. informacje o przewidywanych zagrożeniach pożarowych i innych miejscowych zagrożeniach, z uwzględnieniem kwalifikacji obiektu ze względu na jego przeznaczenie i sposób użytkowania;
  4. informacje o warunkach ewakuacji w zakresie długości, szerokości i wysokości przejść, dojść i dróg ewakuacyjnych, liczbie i szerokości wyjść ewakuacyjnych oraz oświetleniu awaryjnym;
  5. informacje o stopniu palności materiałów użytych do budowy tymczasowych obiektów budowlanych, w tym scen, trybun, namiotów oraz wystroju i wyposażenia tych obiektów;
  6. informacje dotyczące podziału obiektu lub terenu na sektory, z podaniem liczby miejsc dla osób uczestniczących w imprezie masowej oraz sposobu rozmieszczenia, łączenia ze sobą i umocowania siedzeń;
  7. informacje dotyczące lokalizacji i pojemności parkingów dla pojazdów uczestników imprezy masowej, pozostających w bezpośrednim sąsiedztwie miejsca imprezy masowej, jeżeli zapewnia je organizator;
  8. informacje dotyczące lokalizacji i pojemności parkingów dla pojazdów Policji, służb porządkowych, informacyjnych i ratowniczych, ze szczególnym uwzględnieniem pojazdów pożarniczych;
  9. informacje o sposobie rozmieszczenia służb porządkowych, informacyjnych i ratowniczych oraz Policji;
  10. Informacje o wzniesionych na czas imprezy masowej tymczasowych obiektach budowlanych, z uwzględnieniem informacji o spełnieniu wymagań określonych w przepisach budowlanych, ochrony przeciwpożarowej i sanitarnych, spełnianych przez nie funkcjach, odległości między nimi oraz odległości od innych obiektów, maksymalnej liczbie osób, które mogą uczestniczyć w imprezie masowej oraz informacje o zastosowanych zabezpieczeniach przeciwpożarowych;
  11. informacje o instalacjach użytkowych, o których mowa w przepisach budowlanych, zainstalowanych na czas imprezy masowej w obiektach, w tym w tymczasowych obiektach budowlanych, lub na terenie imprezy masowej, oraz o sposobie ich wyłączania;
  12. w przypadku pokazu pirotechnicznego, dokumentację organizacyjno-techniczną pokazu pirotechnicznego, wykonaną zgodnie z przepisami dotyczącymi prowadzenia prac z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.

 

Opis graficznego planu obiektu lub terenu powinien zawierać oznaczenia:

  1. terenu umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej;
  2. lokalizacji punktu przyjęcia sił i środków służb ratowniczych i Policji;
  3. przebiegu dróg dojazdowych do miejsca imprezy masowej, w tym dróg pożarowych;
  4. lokalizacji miejsc odcięcia mediów zasilających, z uwzględnieniem wyłączników i tablic rozdzielczych prądu elektrycznego oraz kurków głównych instalacji gazowej;
  5. lokalizacji na terenie imprezy masowej obiektów, ogrodzeń oraz innych stałych elementów zagospodarowania terenu, usytuowanych w sposób uniemożliwiający lub utrudniający dostęp do miejsca imprezy masowej służbom ratowniczym;
  6. lokalizacji na terenie imprezy masowej oraz na terenie przyległym pól namiotowych i biwakowych oraz kempingów, jeżeli takie są organizowane;
  7. dróg i wyjść ewakuacyjnych oraz miejsca zbiórki do ewakuacji;
  8. lokalizacji gaśnic, hydrantów wewnętrznych i zewnętrznych, miejsc ręcznego uruchamiania urządzeń przeciwpożarowych, punktów czerpania wody do celów gaśniczych;
  9. miejsc rozmieszczenia służb porządkowych, informacyjnych i ratowniczych, przewidzianych do wykorzystania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia;
  10. lokalizacji pomieszczeń służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej;
  11. lokalizacji punktu pomocy medycznej;
  12. lokalizacji miejsca stacjonowania pojazdów pożarniczych jednostek ochrony przeciwpożarowej, jeżeli są przewidziane do zabezpieczenia imprezy masowej.


Dodajmy, że zgodnie z u.b.i.m. impreza masowa to impreza masowa artystyczno-rozrywkowa, masowa impreza sportowa, w tym mecz piłki nożnej, z wyjątkiem imprez organizowanych w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach, w szkołach i placówkach oświatowych przez zarządzających tymi szkołami i placówkami, organizowanych w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży, imprez sportowych organizowanych dla sportowców niepełnosprawnych, sportu powszechnego o charakterze rekreacji ruchowej, ogólnodostępnym i nieodpłatnym, organizowanych na terenie otwartym oraz z wyjątkiem imprez zamkniętych organizowanych przez pracodawców dla ich pracowników - jeżeli rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć.


Edward Kołodziejczyk