Na podstawie jakich przepisów finansowane są szkoły publiczne prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego?
Odpowiedź:
O przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
Szkoły i placówki oświatowe prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego są jednostkami budżetowymi. Stanowi o tym wprost art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Zasady gospodarki finansowej tych szkół określają przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - dalej u.f.p.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 u.f.p., jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Podstawą gospodarki finansowej jest plan dochodów i wydatków – zwany "planem finansowym jednostki budżetowej".
Środki, którymi dysponuje jednostka budżetowa, powinny być ponoszone na cele wskazane w planie finansowym, a ponadto powinny być dokonywane:
1)w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a)uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b)optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
2)w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;
3)w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Na realizację zadań oświatowych jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje część oświatową subwencji ogólnej. Subwencja nie podlega takiemu rozliczeniu i takim rygorom, jakie są właściwe dla dotacji. Środkami pochodzącymi z subwencji dysponuje jednostka samorządu terytorialnego.
W mojej ocenie środki pochodzące z subwencji mogą być przeznaczone na promocję i reklamę w celu zorganizowania naboru do szkół, pod warunkiem że są wydatkowane zgodnie z wyżej powołanymi zasadami. Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, o przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
Czy środki pochodzące z subwencji mogą być przeznaczone na reklamę szkoły?
Ekspert Serwisu Prawo Oświatowe odpowiada na pytanie Użytkownika publikacji: Czy szkoły publiczne i organy prowadzące szkoły publiczne mogą wydawać środki publiczne przeznaczone na prowadzenie tych szkół na ich promocję i reklamę, w tym organizowanie naboru do szkół?
