Nie wiadomo, kto ma się zająć hałasem z imprez masowych. Czy premier pomoże?

Dobra zabawa dla jednych, a hałas nie do zniesienia dla innych. Każda impreza masowa może powodować uciążliwości dla mieszkańców, a problem ochrony przed hałasem od wielu lat pozostaje nierozwiązany. Wszystko przez spór kompetencyjny pomiędzy ministrem środowiska i ministrem spraw wewnętrznych i administracji odnośnie tego, w ramach jakiego aktu prawnego powinny zostać umieszczone przyszłe regulacje i – w konsekwencji – który z ministrów powinien być inicjatorem procesu legislacyjnego.

Na problem braku regulacji prawnych ograniczających emisję hałasu, którego źródłem są imprezy masowe, od lat zwraca uwagę Rzecznik Praw Obywatelskich. Tymczasem państwo nadal nie zapewnia obywatelom niezbędnej ochrony przed nadmierną emisją hałasu z imprez masowych. Minister Klimatu i Środowiska oraz Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji prezentują rozbieżne stanowiska co do tego, który resort powinien zainicjować proces legislacyjny w celu określenia norm hałasu. Dlatego Rzecznik Praw Obywatelskich tym razem zwrócił się do premiera Donalda Tuska o rozważenie rozstrzygnięcia zaistniałego sporu poprzez wskazanie ministra właściwego w tej sprawie.
 

Jest zgoda, że hałas z imprez masowych jest problemem...

Dotychczas problem ten, który jest przedmiotem systematycznie napływających skarg do Biura RPO, nie doczekał się rozwiązania. Wszyscy zaangażowani w sprawę członkowie Rady Ministrów (Minister Klimatu i Środowiska oraz Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji) zgadzają się z potrzebą interwencji prawodawczej. 

...ale nie wiadomo, kto ma się tym zająć

Powód, dla którego nie doszło do podjęcia prac, wynika ze swoistego sporu kompetencyjnego pomiędzy MKiŚ i MSWiA odnośnie tego, w ramach jakiego aktu prawnego powinny zostać umieszczone przyszłe regulacje i - w konsekwencji - który z ministrów powinien być inicjatorem procesu legislacyjnego.

MKiŚ stoi na stanowisku - które podziela RPO - że ocena i minimalizacja oddziaływania hałasem z imprez masowych powinna stać się elementem procedury uzyskiwania zezwolenia na jej organizację (pozostająca we właściwości MSWiA ustawa z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych). Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uważa natomiast, że materia ta wykraczałaby poza zakres tej ustawy, wobec czego to minister właściwy do spraw środowiska powinien zainicjować przygotowanie i przedłożyć Radzie Ministrów stosowny projekt.

Czytaj też: Od 22 maja 2025 r. będą nowe metody badania hałasu urządzeń na zewnątrz pomieszczeń >

Rzecznik dwukrotnie występował w tej sprawie do Prezesa Rady Ministrów. Zarządzane przez niego uzgodnienie stanowisk ministrów zaangażowanych w sprawę kończyło się jednak analogicznie, jak korespondencja prowadzona przez Rzecznika - pozostaniem każdego z ministrów przy swoim zdaniu. Efektem jest zaś to, że obywatelom nadal nie zapewnia się niezbędnej ochrony przed nadmierną emisją hałasu pochodzącego z imprez masowych.

RPO Marcin Wiącek zwrócił się zatem do Prezesa Rady Ministrów o rozważenie rozstrzygnięcia zaistniałego sporu, stosownie do kompetencji wynikających z art. 5 pkt 6 i 7 ustawy o Radzie Ministrów - poprzez wskazanie ministra właściwego w sprawie. Prosi też o stanowisko w sprawie.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.