Termin na wniesienie odwołania od decyzji ZUS

Osoba otrzymała decyzję w sprawie zwrotu nienależnie wypłaconego zasiłku. W pouczeniu ZUS napisał, że mogę odwołać się, ale nie podał terminu, w którym mozna wnieśc odwołanie. Jaki jest termin do złożenia odwołania?

Odpowiedź: od decyzji ZUS w sprawie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku chorobowego przysługuje odwołanie do sądu rejonowego. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem ZUS w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.

Uzasadnienie: Stosownie do art. 84 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) – dalej u.s.u.s., kwotę nienależnie pobranego świadczenia z ubezpieczeń społecznych ustala się w decyzji ZUS. Od przedmiotowej decyzji – zgodnie z art. 83 ust. 1 i 2 u.s.u.s. – przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.) - dalej k.p.c. Z art. 477⁹ § 1 k.p.c., wynika, że odwołanie od decyzji ZUS wnosi się za pośrednictwem ZUS w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji ZUS. Należy przy tym zauważyć, że w uchwale z dnia 19 lutego 2008 r., II UZP 7/07, OSNP 2008, nr 13-14, poz. 197; SN wyraził pogląd, że sprawy o zwrot nienależnie pobranego zasiłku chorobowego lub świadczenia rehabilitacyjnego wynikające z art. 66 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 77, poz. 512 z późn. zm.) należą do właściwości rzeczowej sądów rejonowych, co w ocenie SN wynika z art. 477⁸ § 2 pkt 1 i 2 k.p.c.

Zgodnie z art. 180 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267) – dalej k.p.a., w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych stosuje się przepisy k.p.a, chyba że przepisy dotyczące ubezpieczeń ustalają odmienne zasady postępowania w tych sprawach. Okoliczność zatem, iż decyzja ZUS nie zawiera pouczenia, czy i w jakim terminie przysługuje od niej odwołanie stanowi niewątpliwie naruszenie art. 107 § 1 k.p.a., gdyż przepis ten, pouczenie w tym zakresie zalicza do obligatoryjnych elementów decyzji. Strona – co wynika z art. 111 § 1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 83b ust. 1 u.s.u.s. - może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do prawa odwołania i w takim przypadku termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia doręczenia zainteresowanemu decyzji ZUS uzupełniającej uprzednio wydaną decyzję w tym zakresie.

Należy jednocześnie pamiętać, że zgodnie z art. 477⁹ § 3 k.p.c. sąd nie odrzuca odwołanie od decyzji ZUS pomimo wniesienia go po terminie, jeżeli przekroczenie terminu nie jest nadmierne i nastąpiło z przyczyn niezależnych od odwołującego się.