Roczne sprawozdanie o wytworzonych odpadach sporządza wytwórca odpadów

Podmioty prowadzące ewidencję w sposób uproszczony, które nie przekazały odpadów, ale wytworzyły w danym roku kalendarzowym odpady, mają obowiązek sporządzać roczne zestawienie danych o wytworzonych odpadach.

Pytanie:
Pytanie dotyczy sporządzania rocznego sprawozdania o odpadach oraz obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów. Zgodnie z art. 75 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.) - dalej u.o., roczne sprawozdanie o wytworzonych odpadach sporządza wytwórca odpadów zobowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów. Artykuł 67 u.o. określa, że dokumentami ewidencyjnymi w przypadku posiadaczy odpadów są m.in. karty przekazania odpadów oraz karty ewidencji odpadów. Posiadacz odpadów, który wytwarza poniżej 100 kg odpadów niebezpiecznych rocznie i 5 Mg odpadów innych niż niebezpieczne rocznie, jest zwolniony z obowiązku sporządzania karty ewidencji odpadów (prowadzi tzw. uproszczoną ewidencję odpadów, zgodnie z art. 71 u.o.). Wytwórca odpadów nie zawsze przekazuje odpady zaraz po ich wytworzeniu, często dokonuje wstępnego magazynowania wytworzonych odpadów do momentu uzbierania się partii transportowej.
Czy podmioty prowadzące ewidencję w sposób uproszczony, które nie posiadają w danym roku kalendarzowym żadnej karty przekazania odpadów (żadne odpady nie zostały przekazane kolejnemu posiadaczowi), mają obowiązek sporządzać roczne zestawienie danych o wytworzonych odpadach? Jeśli tak, to na podstawie jakich danych należy takie sprawozdanie sporządzić?

Odpowiedź:
Podmioty prowadzące ewidencję w sposób uproszczony, które nie przekazały odpadów, ale wytworzyły w danym roku kalendarzowym odpady, mają obowiązek sporządzać roczne zestawienie danych o wytworzonych odpadach. Muszą sporządzić je na podstawie ilości zgromadzonych odpadów w miejscu ich wytworzenia, biorąc pod uwagę swoje doświadczenie, wiedzę lub możliwość bezpośredniego pomiaru tych ilości.

Uzasadnienie:
W myśl art 75 ust. 1 pkt 1 u.o., roczne sprawozdanie o wytworzonych odpadach sporządza wytwórca odpadów zobowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów - bez wyłączania osób, które zgodnie z art. 71 u.o. mogą prowadzić uproszczoną ewidencję odpadów. Innymi słowy, ustawodawca nie uzależnił obowiązku sprawozdawczego od rodzaju ewidencji, do jakiej podmiot został zobowiązany. Wytwarzający odpady gromadzi je zwykle w określonych, tych samych kontenerach czy pojemnikach, w których mieści się porównywalna ich ilość. Na tej podstawie wytwórca, który nie ma możliwości zważenia odpadów, może określić ich ilość do sprawozdania.