Pytanie:
Czy PINB może wstrzymać budowę z powodu braku dziennika budowy i zawiadomienia o rozpoczęciu budowy?
Odpowiedź:
Sam brak dziennika budowy i zawiadomienia o rozpoczęciu budowy nie uzasadnia wstrzymania budowy.
Uzasadnienie:
Przypadki, w których powiatowy inspektor nadzoru budowlanego może wstrzymać budowę określone zostały w ustawie z 7.07.1994 r. - Prawo budowlane – dalej pr. bud. Organ ten wstrzymuje prowadzenie budowy w szczególności w sytuacji, o której mowa w art. 48 ust. 2 pr. bud., tj. gdy samowolna budowa jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych, w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego części do stanu zgodnego z prawem.
Ponadto wstrzymanie budowy może nastąpić na podstawie art. 50 ust. 1 pr. bud. Z kolei niedopełnienie wymagań określonych w art. 41 ust. 4 pr. bud., tj. niezawiadomienie przez inwestora o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych organu nadzoru budowlanego oraz projektanta sprawującego nadzór na zgodnością realizacji budowy zagrożone jest karą grzywny na podstawie art. 93 pkt 4 pr. bud. Z wyroku WSA z 16.10.2008 r., II SA/Wr 195/08, LEX 509799 wynika, że art. 41 ust. 4 pr. bud. wprawdzie nakłada na inwestora obowiązek zawiadomienia o terminie rozpoczęcia robót budowlanych właściwy organ, jednakże niedopełnienie tego obowiązku zagrożone jest jedynie sankcją karną, określoną w art. 93 pr. bud.
Nie wywołuje natomiast bezpośrednio skutków prawnych w sferze oceny legalności rozpoczętej budowy. O tym przesądzać będzie spełnienie wymogu posiadania pozwolenia na budowę (zgłoszenia) oraz prowadzenie robót zgodnie z tym pozwoleniem (zgłoszeniem). Również niezarejestrowanie dziennika budowy nie może stanowić przesłanki do zastosowania przepisu art. 50 ust. 1 pkt 4 pr. bud., przewidującego wstrzymanie robót budowlanych.
