Odpowiedź:
Zgodnie z najnowszym orzecznictwem budowa przedmiotowego garażu nie wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie:
Zgodnie z najnowszym orzecznictwem budowa przedmiotowego garażu nie wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy. Kwestia ta została szeroko omówiona w wyroku WSA we Wrocławiu z 4.04.2017 r., II SA/Wr 15/17, który stanowi, że zestawienie "przepisów art. 59 ust. 1 i art. 59 ust. 2 przy zastosowaniu ich wykładni gramatycznej mogłoby wskazywać na przyjętą przez organ interpretację, że decyzja o warunkach zabudowy wymagana jest dla wszystkich robót budowlanych - w tym również nie wymagających uzyskania pozwolenia na budowę i objętych zgłoszeniem - o ile prowadzą one do zmiany zagospodarowania terenu. Taka interpretacja, pomija jednak zupełnie odesłanie zawarte w art. 59 ust. 1 zdanie drugie, nakazujące stosować odpowiednio przepis art. 50 ust. 2 u.p.z.p. w którym wymieniono inwestycje (roboty budowlane) niewymagające wydania decyzji o lokalizacji celu publicznego. Pominięcie nakazu odpowiedniego stosowania, w efekcie czyni zaś przedmiotowy przepis "pustym". W zakresie rozważań co do sposobu rozumienia "odpowiedniego zastosowania przepisu art. 50 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym" do sytuacji opisanej w przepisie art. 59 ust. 1 tej ustawy a wymagającej uzyskania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, skład orzekający w niniejszej sprawie, podzielił stanowisko zawarte w wyroku z dnia 13 grudnia 2016 r. (sygn. akt II SA/Kr 1112/16 dostępny w CBSA orzeczenia. nsa.gov.pl). Sprowadza się ono do wskazania, że odpowiednie stosowanie art. 50 ust. 2 u.p.z.p oznacza w istocie, zawężenie ogólnej reguły wyrażonej w ust. 1 art. 59. Generalnie nie wymagają zatem wydania decyzji o warunkach zabudowy roboty budowlane: 1) polegające na remoncie, montażu lub przebudowie, jeżeli nie powodują zmiany sposobu zagospodarowania terenu i użytkowania obiektu budowlanego oraz nie zmieniają jego formy architektonicznej, a także nie są zaliczone do przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska, albo 2) niewymagające pozwolenia na budowę. Z przepisu art. 59 ust. 1 ustawy wynika bowiem, że jego hipoteza obejmuje zarówno budowę obiektu budowlanego (w tym niewymagającą pozwolenia na budowę, wymienioną w art. 29 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane) jak i wykonanie innych robót budowlanych (w tym wymienionych w art. 29 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane). Co do zasady, zawężenie obowiązku uzyskiwania decyzji o warunkach zabudowy statuowane przez odpowiednie stosowanie art. 50 ust. 2 u.p.z.p dotyczy zatem tak budowy obiektu budowlanego jak i wykonania innych robót budowlanych, byle by tylko zwolnione zostały z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Modyfikację tej ogólnej zasady wprowadza przepis art. 59 ust. 2 u.p.z.p. który stanowi, że przepis ust. 1 stosuje się również do zmiany zagospodarowania terenu, która nie wymaga pozwolenia na budowę, z wyjątkiem tymczasowej, jednorazowej zmiany zagospodarowania terenu, trwającej do roku. Uwzględniając wyniki wykładni systemowej art. 59 ust. 1 u.p.z.p. należy uznać, że omawiana regulacja nie obejmuje robót budowlanych wyłączonych poprzez odpowiednie stosowanie art. 50 ust. 2 u.p.z.p. Potwierdza to przepis art. 59 ust. 2a u.p.z.p., który statuuje wyjątek od zwolnienia uzyskanego przez odpowiednie stosowanie art. 50 ust. 2 u.p.z.p. Łączne odczytanie wskazanych przepisów, pozwala więc twierdzić, że poza wskazanym wyjątkiem (art. 59 ust. 2a) budowa pozostałych obiektów budowlanych wymienionych w art. 29 ust. 1 P.b. nie wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy".
Przechodząc do kwestii materiałów, z jakich garaż może być wykonany trzeba wskazać, że zgodnie z art. 3 pkt 1 ustawy z 7.07.1994 r. – Prawo budowlane, przez obiekt budowlany należy rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych. Zatem jeśli drewno jest odpowiednio przygotowane w taki sposób, aby mogło służyć do budowy (czyli jest wyrobem budowlanym) to garaż może być z niego wykonany. Odpowiedni sposób przygotowania drewna polega m. in. na pokryciu go substancjami nadającymi mu określoną klasę odporności ogniowej. W zależności od uzyskanej w ten sposób klasy należy zastosować do budynku regulacje rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
