united kingdom
ukraine

Sprawa C-595/24 P: Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 3 lipca 2024 r. w sprawie T-742/22, Mazepin/Rada, wniesione w dniu 13 września 2024 r. przez Dmitrya Arkadievicha Mazepina

Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 3 lipca 2024 r. w sprawie T-742/22, Mazepin/Rada, wniesione w dniu 13 września 2024 r. przez Dmitrya Arkadievicha Mazepina
(Sprawa C-595/24 P)

(C/2024/6245)

Język postępowania: angielski

(Dz.U.UE C z dnia 28 października 2024 r.)

Strony

Wnoszący odwołanie: Dmitry Arkadievich Mazepin (przedstawiciele: D. Rovetta, M. Campa, M. Moretto, V. Villante, avvocati, T. Marembert i A. Bass, avocats)

Druga strona postępowania: Rada Unii Europejskiej, Republika Łotewska

Żądania wnoszącego odwołanie

- uchylenie zaskarżonego wyroku;

- stwierdzenie nieważności:

- decyzji Rady (WPZiB) 2022/1530 z dnia 14 września 2022 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2022, L 239, s. 149), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2022/1529 z dnia 14 września 2022 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2022, L 239, s. 1), a także pisma z dnia 15 września 2022 r., w którym Rada postanowiła pozostawić nazwisko wnoszącego odwołanie w wykazie osób, podmiotów i organów, do których mają zastosowanie środki ograniczające przewidziane w decyzji Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2014, L 78, s. 16), ze zmianami, w zakresie, w jakim na mocy tych aktów pozostawiono nazwisko Dmitrya Arkadievicha Mazepina w wykazach załączonych do tych aktów;

- decyzji Rady (WPZiB) 2023/572 z dnia 13 marca 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2023, L 75I, s. 134), a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/571 z dnia 13 marca 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2023, L 75I, s. 1) w zakresie, w jakim na mocy tych aktów pozostawiono nazwisko Dmitrya Arkadievicha Mazepina w wykazach załączonych do tych aktów;

- decyzji Rady (WPZiB) 2023/811 z dnia 13 kwietnia 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2023, L 101, s. 67), a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/806 z dnia 13 kwietnia 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2023, L 101, s. 1) w zakresie, w jakim na mocy tych aktów pozostawiono nazwisko Dmitrya Arkadievicha Mazepina w wykazach załączonych do tych aktów;

- decyzji Rady (WPZiB) 2023/1767 z dnia 13 września 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2023, L 226, s. 104), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/1765 z dnia 13 września 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2023, L 226, s. 3), a także pisma z dnia 15 września 2023 r., w którym Rada postanowiła pozostawić nazwisko wnoszącego odwołanie w wykazie osób, podmiotów i organów, do których mają zastosowanie środki ograniczające przewidziane w decyzji Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2014, L 78, s. 16), ze zmianami, a także rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2014, L 78, s. 6) w zakresie, w jakim na mocy tych aktów pozostawiono nazwisko Dmitrya Arkadievicha Mazepina w wykazach załączonych do tych aktów;

- posiłkowo, uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd;

- obciążenie Rady kosztami postępowania poniesionymi przez wnoszącego odwołanie zarówno w pierwszej instancji, jak i w niniejszym postępowaniu odwoławczym.

Zarzuty i główne argumenty

Wnoszący odwołanie podnosi osiem zarzutów na poparcie odwołania.

Zarzut pierwszy - Sąd wykroczył poza zakres kontroli sądowej, dopuszczając się szeregu naruszeń prawa i wypaczając okoliczności faktyczne.

Zarzut drugi - Sąd naruszył prawo, interpretując kryterium określone w lit. g) w ten sposób, że poprzez wyrażenie "zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej" odniesiono się do sektorów gospodarki, a nie do przedsiębiorców. Brak uzasadnienia.

Zarzut trzeci - dotyczący naruszenia i błędnej wykładni art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji Rady 2014/145/WPZiB zmienionej decyzją Rady (WPZiB) 2022/329, a także art. 3 ust. 1 lit. g) rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 2022/330. Posiłkowo, zarzut niezgodności z prawem i niemożności stosowania, na podstawie art. 277 TFUE, art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji Rady 2014/145/WPZiB zmienionej decyzją Rady (WPZiB) 2022/329, a także art. 3 ust. 1 lit. g) rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 2022/330. Sąd nie uwzględnił zakresu swojej właściwości w odniesieniu do nowego kryterium określonego w lit. g) i naruszył zasadę pewności prawa.

Zarzut czwarty - dotyczący naruszenia i błędnej wykładni pojęcia "źródła dochodów" i "istotnego źródła dochodów" w rozumieniu art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji Rady 2014/145/WPZiB zmienionej decyzją Rady (WPZiB) 2022/329, a także art. 3 ust. 1 lit. g) rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 zmienionego rozporządzeniem Rady (UE) 2022/330. Przeinaczenie okoliczności faktycznych i dowodów. Naruszenie istotnych wymogów proceduralnych i obowiązku uzasadnienia wynikającego z art. 296 TFUE i art. 36 statutu Trybunału Sprawiedliwości ze względu na niewystarczające i wewnętrznie sprzeczne uzasadnienie. Odwrócenie ciężaru dowodu.

Zarzut piąty - Sąd popełnił oczywisty błąd w wykładni i, w związku z tym, naruszył zasadę proporcjonalności, oceniając zgodność z prawem art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji Rady 2014/145/WPZiB zmienionej decyzją Rady (WPZiB) 2022/329, a także art. 3 ust. 1 lit. g) rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 2022/330 w odniesieniu do zarzutu czwartego podniesionego w pierwszej instancji i bezpodstawnie ograniczając prawo wnoszącego odwołanie do kontroli sądowej.

Zarzut szósty - dotyczący naruszenia obowiązku uzasadnienia. Zaskarżony wyrok opiera się na wewnętrznie sprzecznym uzasadnieniu.

Zarzut siódmy - zaskarżony wyrok nie odnosi się do zarzutu dotyczącego trzeciej części zmienionego kryterium określonego w lit. g). Naruszenie istotnych wymogów proceduralnych i obowiązku uzasadnienia wynikającego z art. 296 TFUE i art. 36 statutu Trybunału Sprawiedliwości ze względu na niewystarczające i wewnętrznie sprzeczne uzasadnienie; naruszenie zasady pewności prawa.

Zarzut ósmy - w zaskarżonym wyroku przeinaczono zarzut pierwszy i nie orzeczono w przedmiocie decydującego argumentu podniesionego przez wnoszącego odwołanie w pierwszej instancji, naruszając tym samym obowiązek uzasadnienia. Naruszenie i błędne zastosowanie prawa do dobrej administracji i wymogu bezstronności. Błędne zastosowanie zasad regulujących rozkład ciężaru dowodu.

Zmiany w prawie

Lepsze prawo. W Sejmie odbyła się konferencja podsumowująca konsultacje społeczne projektów ustaw

W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.

Grażyna J. Leśniak 24.04.2025
Przedsiębiorcy zapłacą niższą składkę zdrowotną – Senat za ustawą

Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.

Grażyna J. Leśniak 23.04.2025
Rząd organizuje monitoring metanu

Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.

Krzysztof Koślicki 22.04.2025
Rząd zaktualizował wykaz zakazanej kukurydzy

Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.

Krzysztof Koślicki 22.04.2025
Od 18 kwietnia fotografowanie obiektów obronnych i krytycznych tylko za zezwoleniem

Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.

Robert Horbaczewski 17.04.2025
Prezydent podpisał ustawę o rynku pracy i służbach zatrudnienia

Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Grażyna J. Leśniak 11.04.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2024.6245

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-595/24 P: Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 3 lipca 2024 r. w sprawie T-742/22, Mazepin/Rada, wniesione w dniu 13 września 2024 r. przez Dmitrya Arkadievicha Mazepina
Data aktu: 28/10/2024
Data ogłoszenia: 28/10/2024