Rezolucja ustawodawcza w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na VAT (COM(2011)0737 - C7-0504/2011 - 2011/0333(CNS)).

Zasoby własne oparte na VAT *

P7_TA(2012)0361

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2012 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na VAT (COM(2011)0737 - C7-0504/2011 - 2011/0333(CNS))

(2014/C 68 E/11)

(Dz.U.UE C z dnia 7 marca 2014 r.)

(Specjalna procedura ustawodawcza - konsultacja)

Parlament Europejski,

- uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2011)0737),

- uwzględniając art. 322 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0504/2011),

- uwzględniając art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

- uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego (opinię nr 2/2012) ¹ ,

- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie przyszłości zasobów własnych Unii Europejskiej ² ,

- uwzględniając swą rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. zatytułowaną "Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej ³ ,

- uwzględniając swą rezolucję z dnia 13 czerwca 2012 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych i zasobów własnych ⁴ ,

- uwzględniając swą rezolucję z dnia 23 października 2012 r. w celu pozytywnego zakończenia procedury zatwierdzania wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020 ⁵ ,

- uwzględniając art. 55 Regulaminu,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A7-0316/2012),

A. mając na uwadze, że w Traktacie jasno stanowi się, iż budżet Unii ma być w całości finansowany z zasobów własnych;

B. mając na uwadze, że Parlament, w wyżej wymienionej rezolucji z dnia 13 czerwca 2012 r., przyjętej zdecydowaną większością, z zadowoleniem przyjął wnioski legislacyjne z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie reformy systemu zasobów własnych, w tym wnioski dotyczące podatku od transakcji finansowych (FTT) oraz nowego unijnego podatku VAT jako źródeł zasobów własnych, które mają na celu obniżenie składek państw członkowskich opartych na DNB do budżetu Unii do poziomu 40 % do 2020 r., co przyczyni się do działań państw członkowskich na rzecz konsolidacji;

C. mając na uwadze, że Parlament w swej ww. rezolucji z dnia 23 października 2012 r. wyraża zdecydowane przekonanie, że VAT stanowi jeden z warunków niezbędnego porozumienia politycznego w sprawie zasobów własnych, i że porozumienie w sprawie reformy VAT jako zasobu własnego, a także zasady jego wdrożenia, musi zostać zawarte wraz z porozumieniem w sprawie wieloletnich ram finansowych;

D. mając na uwadze, że po raz pierwszy Traktat wymaga zgody Parlamentu na środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii, oraz mając na uwadze, że Parlament jasno wyraził wolę skorzystania ze swoich uprawnień w tym zakresie w negocjacjach nad reformą systemu zasobów własnych;

E. mając na uwadze, że w opiniach w sprawie wniosków Komisji dotyczących reformy zasobów własnych Komitet Regionów i Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny z zadowoleniem przyjmują wniosek dotyczący nowych zasobów własnych opartych na VAT ⁶ ,

F. mając na uwadze, że Parlament wielokrotnie wyrażał swoje stanowisko, zgodnie z którym zachodzi konieczność reformy systemu zasobów własnych Unii, zwłaszcza w odniesieniu do istniejących zasobów opartych na VAT, w celu powrócenia do początkowej koncepcji tych zasobów jako faktycznych zasobów własnych, nie zaś środka odgrywającego czysto statystyczną rolę ⁷ ,

G. mając na uwadze, że Parlament z zadowoleniem przyjmuje próbę uproszczenia metody obliczania VAT oraz fakt, iż we wniosku Komisji zwiększa się przejrzystość zasobów własnych opartych na VAT;

H. mając na uwadze, że do największych zalet wnioskowanego nowego systemu opartego na VAT Parlament zalicza jego przejrzystość, sprawiedliwość wobec podatników we wszystkich państwach członkowskich, większą prostotę i zdolność przekształcenia się w faktyczne zasoby własne bezpośrednio zasilające w przyszłości budżet Unii;

I. mając na uwadze, że zdaniem Parlamentu wszelkie faktyczne zasoby własne powinny bezpośrednio zasilać budżet Unii;

1. zatwierdza wniosek Komisji;

2. zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

3. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do tekstu przyjętego przez Parlament;

4. wzywa Komisję do przedstawienia konkretnego wniosku dotyczącego kształtu dalszej reformy zasobów własnych opartych na VAT, tak aby bezpośrednio zasilały one budżet Unii już w latach 2014-2020 lub w następstwie kolejnego przeglądu systemu zasobów własnych;

5. wzywa do podjęcia praktycznych działań następczych w związku z zieloną księgą Komisji w sprawie przyszłości podatku VAT oraz przedsięwzięcia konkretnych środków zapewniających wysoki stopień harmonizacji systemów podatku VAT w państwach członkowskich, gdyż tylko taka harmonizacja może pozwolić na przekształcenie podatku VAT w faktyczne zasoby własne, bezpośrednio zasilające w przyszłości budżet Unii;

6. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

1 Dz.U. C 112 z 18.4.2012, s. 1.

2 Dz.U. C 27 E z 31.1.2008, s. 214.

3 Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0266.

4 Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0245.

5 Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0360.

6 Opinia Komitetu Regionów w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020, przyjęta na 93. posiedzeniu plenarnym w dniach 14-15 grudnia 2011 r.

Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie systemu zasobów własnych, przyjęta na posiedzeniu plenarnym w dniu 29 marca 2012 r.

7 Zob. rezolucja Parlamentu z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie przyszłości zasobów własnych Unii Europejskiej.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2014.68E.78
• Rodzaj: Rezolucja
• Tytuł: Rezolucja ustawodawcza w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na VAT (COM(2011)0737 - C7-0504/2011 - 2011/0333(CNS)).
• Data aktu: 23/10/2012
• Data ogłoszenia: 07/03/2014