Skargę do sądu na decyzję Rektora Uniwersytetu Warszawskiego z sierpnia 2020 r. złożył J. P. Dlatego że rektor odmówił mu przyznania stypendium na rok akademicki 2019/2020.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję rektora Uniwersytetu.
Status studenta i przysługiwanie świadczenia
W motywach orzeczenia sąd pierwszej instancji wskazał, iż organ dokonał wadliwej wykładni art. 93 ust. 2 pkt 1 ustawy z 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce przyjmując, iż w świetle przepisu stypendium (rektora) nie może zostać przyznane studentowi, który na studiach pierwszego stopnia, studiach drugiego stopnia i jednolitych studiach magisterskich posiada status studenta przez okres dłuższy niż 6 lat. Organ przyjął bowiem, że pojęcie "przysługiwania świadczenia" jest pojęciem tożsamym z pojęciem "posiadania statusu studenta". Tymczasem takie rozumienie tego pojęcia nie wynika z treści ww. regulacji. Prawidłowe odkodowanie normy zawartej w art. 93 ust. 2 pkt 1 nie wymaga szczególnych zabiegów interpretacyjnych, wystarczającym jest tu podstawowy rodzaj wykładni - wykładnia językowa.
Czytaj też: Stypendium socjalne nie tylko dla studiujących krócej niż przez 6 lat - omówienie orzeczenia >
W ocenie sądu, wobec braku ustawowej definicji pojęcia "świadczenie przysługuje", należało je odczytywać zgodnie z jego znaczeniem w języku potocznym ("przysługiwać" to "należeć się komuś z mocy ustawy, prawa, przywileju" ) i odnosić do świadczenia, które zostało przyznane studentowi po spełnieniu wszystkich kryteriów.
Oznacza to, że aby świadczenie z katalogu pomocy materialnej dla studentów przysługiwało, wnioskodawca musi mieć status studenta, złożyć stosowny wniosek oraz spełnić dodatkowe warunki przewidziane dla danej kategorii pomocy finansowej.
Cena promocyjna: 199.2 zł
|Cena regularna: 249 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: zł
Skarga kasacyjna rektora
Skargę kasacyjną od wyroku sądu I instancji wniósł Rektor Uniwersytetu [...], zaskarżając go w całości. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił naruszenie:
- art. 93 ust. 2 pkt 1ustawy przez przyjęcie, że "okres 6 lat", o którym mowa w tym przepisie, odnosi się do okresu otrzymywania (bycia beneficjentem) świadczeń, podczas gdy prawidłowa wykładnia prowadzi do konkluzji, że 6 lat odnosi się do okresu przysługiwania tych świadczeń, a zatem do okresu, gdy osoba posiada status studenta
- wykładnia językowa, funkcjonalna i systemowa słowa "przysługuje" , zdaniem rektora oznacza "otrzymuje"
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił 6 czerwca br. skargę rektora, gdyż uznał, że jego argumenty nie są trafne. Nie zachodzi też nieważność postępowania.
Czytaj też: Skład Odwoławczej Komisji Stypendialnej ma znaczenie przy ocenie wydawanych decyzji >>>
Oddalenie skargi: 6 lat studiów i więcej
Według sądu II instancji nie została naruszona ani wykładnia językowa art. 93 ust. 2 pkt 1 ustawy o szkolnictwie wyższym, ani też wykładnia systemowa tego przepisu.
Rektor wyróżnił bowiem termin "przysługuje" ograniczając go jedynie do 6-letniego okresu bycia studentem, podczas gdy sam fakt posiadania statusu studenta jest warunkiem dopuszczalności ubiegania się o stypendium. To bowiem przede wszystkim spełnienie przesłanek określonych w art. 91 ustawy powinno uzasadniać lub nie przyznanie stypendium.
Naczelny Sąd Administracyjny nie doszukał się naruszenia w tej sprawie przez sąd pierwszej instancji wykładni celowościowej przepisów. Nie można bowiem przyjąć, że uznanie okresu 6-letniego do otrzymywania świadczeń stanowić ma korzystanie ponad miarę z takiej pomocy przez studentów, a zarazem miałoby stanowić to naruszenia prawa do równego dostępu do wykształcenia gwarantowanego w art. 70 ust. 4 Konstytucji RP.
Według NSA, wykładnia dokonana w tej sprawie przez sąd pierwszej instancji zwiększa prawo do kształcenia na poziomie wyższym, skoro jej wynikiem jest objęcie tym uprawnieniem także studentów studiujących ponad 6 lat.
Sygnatura akt III OSK 5175/21, wyrok z 7 czerwca 2022 r.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
