Powodem, dla którego KRN nie wydała decyzji o ukończeniu aplikacji, jest niezaliczenie kolokwium na ostatnim roku aplikacji. W roku 2012 osób, którym odmówiono takiej decyzji, było około 150. Stanowili oni aż 15 proc. ogółu aplikantów. 
 
Zdaniem ministra sprawiedliwości, który poparł aplikantów, takie zaświadczenie  est konieczne – Prawo o notariacie nie wspomina jednak o tym, że zdanie kolokwiów jest konieczne do ukończenia aplikacji. W konsekwencji osoby bez decyzji zostały do egzaminu dopuszczone – pod warunkami, iż brak decyzji jest spodowdowany niezdanym kolokwium i złożeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu. 
 
Osoby, które nie zdążyły złożyć wniosku o dopuszczenie, zaskarżyły właśnie decyzje KRN do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zdaniem skarżących doszło do nierównego traktowania, ponieważ różne izby w odmienny sposób uznawały niezaliczenie kolokwiów. W jednej izbie można było otrzymać decyzje o ukończeniu aplikacji a w innej nie. 
 
WSA rozpoczął rozpatrywanie sprawy w środę (09.01).