Jaką opłatę skarbową należy uiścić przy wniosku o zmianę pozwolenia wodnoprawnego w zakresie zamiany warunków (np. odprowadzania ścieków) określonych w orzeczeniu pozwolenia (np. zmiana parametrów odprowadzanych ścieków)?




Odpowiedź:

Nie ma wprost określonej stawki opłaty skarbowej dla tej czynności. Ale nie ma wprowadzonego również zwolnienia od opłaty. Mamy zaś do czynienia z czynnością urzędową, dokonywaną na wniosek, dokonywaną na podstawie przepisów k.p.a., dla której nie określono ani odrębnie innej stawki opłaty, ani nie wprowadzono zwolnienia od opłaty. W związku z tym uważam, że należy tutaj pobrać opłatę skarbową w kwocie 10 zł.

Uzasadnienie:

Regulacje prawne dotyczące pozwoleń wodnoprawnych zawarte są w przepisach Prawa wodnego . Przepisy Prawa wodnego nie odnoszą się do takich zmian ww. pozwoleń, o których mowa w pytaniu.

Przepis art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego , stanowi, że decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.

W tym przypadku właściwy organ wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji. Zmiana decyzji przybiera zatem także formę decyzji (jest wydaniem decyzji w tej sprawie).

Z części III Tabeli w załączniku do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635 z późn. zm.) - dalej u.o.s. - zawierającej stawki opłaty skarbowej wynika, że pozwolenie wodnoprawne podlega opłacie w kwocie 217 zł.

W części I Tabeli wskazuje się, że decyzja o przeniesieniu praw i obowiązków wynikających m.in. z pozwoleń wodnoprawnych, podlega opłacie skarbowej w kwocie 100 zł.

W części III Tabeli wskazuje się natomiast, że przedłużenie terminu ważności lub zmiana warunków wydanego zezwolenia (pozwolenia, koncesji), jeżeli:
- dotyczy przedłużenia terminu ważności lub rozszerzenia zakresu działalności - 50% stawki określonej od zezwolenia (pozwolenia, koncesji);
- treścią zmiany jest kolejny rodzaj działalności - 100% stawki określonej od zezwolenia (pozwolenia, koncesji).

W przypadku opisanym w pytaniu nie mamy do czynienia z żadną z ww. zmian. Nie jest to "rozszerzenie zakresu działalności", ani "nowy rodzaj działalności".
W związku z tym nie mamy odrębnie określonej stawki dla tej czynności. Jest to wszakże czynność urzędowa dokonywana na wniosek (zmiana pozwolenia we wskazanym zakresie następuje w następstwie wydania decyzji). W tym przypadku – za wydanie takiej decyzji – biorąc pod uwagę, że nie określono w inny sposób stawki opłaty skarbowej, pobrać należy opłatę skarbową w wysokości 10 zł (zgodnie z pozycją 53 części I Tabeli zawierającej stawki opłaty skarbowej i stanowiącej załącznik do u.o.s.).

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.)
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)