Jedna z mieszkanek gminy wystąpiła do wójta z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o podleganiu przez nią ubezpieczeniu społecznemu rolników od 1 kwietnia 1984r. tj. z dniem, w którym stała się domownikiem rolnika.
Wójt odmówił wydania żądanego zaświadczenia.
Organ wyjaśnił, iż z dokumentacji archiwalnej tj. rejestrów wymiarowych zobowiązań pieniężnych z lat 1984-1985, znajdującej się w urzędzie, wynika, iż w gospodarstwie rolnym teścia wnioskodawczyni została zgłoszona jako domownik do ubezpieczenia społecznego dopiero od dnia 1 stycznia 1985 r.
Kobieta poskarżyła się do sądu administracyjnego.
Jej zdaniem wójt powinien wydać zaświadczenie w oparciu o wszelką dokumentację będącą w jego posiadaniu, taką jak ewidencja ludności, ewidencja zobowiązań podatkowych, a nie ograniczać się tylko do wykazu osób zgłoszonych do ubezpieczenia.
WSA uznał skargę za niezasadną.
Sąd wyjaśnił, iż w spornym okresie, czyli roku 1984, potwierdzanie okresów ubezpieczenia rolników indywidualnych i członków ich rodzin następowało wyłącznie na podstawie jednego rodzaju ewidencji nazwanej "ewidencją okresów ubezpieczenia i opłacania składek na Fundusz Ubezpieczenia Społecznego Rolników".
Zdaniem sądu zatem wbrew twierdzeniu wnioskodawczyni, organ nie mógł bazować na innego rodzaju ewidencji dla potwierdzenia okresu ubezpieczenia.
Możliwość przeprowadzania przed wydaniem zaświadczenia postępowania wyjaśniającego w koniecznym zakresie, nie może być rozumiana jako "tworzenie" na etapie postępowania o wydanie zaświadczenia, podstawy do wystawienia zaświadczenia.
Zaświadczenie może potwierdzać tylko istniejący stan rzeczy, a postępowanie o wydanie zaświadczenia nie może służyć "stworzeniu" danych umożliwiających wystawienie zaświadczenia żądanej treści – uznał sąd.
Na podstawie:
Wyrok WSA w Białymstoku z 23 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Bk 177/15, nieprawomocny