Zakres dokumentów jakich może żądać zamawiający jest ograniczony

Czy zamawiający w celu zbadania czy wykonawca spełnia warunek wiedzy i doświadczenia może żądać przedłożenia do wglądu kopii umowy dotyczącej usługi wykazanej w referencjach przez tego wykonawcę? Jaka jest podstawa prawna takiego działania zamawiającego?

Odpowiedź eksperta pochodzi z programu LEX Zamówienia Publiczne.

Zgodnie z treścią art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907), o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunek wiedzy i doświadczenia. Jednocześnie w myśl art. 25 ust. 1 p.z.p., zamawiający może żądać jedynie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, w tym dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Z kolei przepis art. 25 ust. 2 p.z.p. w kwestii powyższych dokumentów odsyła strony postępowania do stosownego rozporządzenia.

Dokumenty, jakich można żądać na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu zostały wymienione w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. poz. 231). Rozporządzenie zawiera enumeratywny katalog dokumentów potwierdzających spełnianie konkretnych warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. W celu potwierdzenia warunku wiedzy i doświadczenia zamawiający może żądać, zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, wykazu wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych głównych usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, które będą potwierdzać czy zostały one wykonane lub są wykonywane należycie.

Tym samym, wykonawca jest zobowiązany przedłożyć sporządzony przez siebie wykaz, w którym będą zawarte usługi potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz załączyć odpowiednie dowody (poświadczenia), z których wynikać będzie, że wskazane w wykazie usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie.

Katalog dokumentów potwierdzających spełnianie warunku wiedzy i doświadczenia określony w omawianym rozporządzeniu jest katalogiem zamkniętym i oprócz powyższych dokumentów zamawiający nie ma podstaw do żądania innych, nie wymienionych w rozporządzeniu dokumentów. Dlatego też, zamawiający nie ma podstaw prawnych, aby w celu zbadania, czy wykonawca spełnia warunek wiedzy i doświadczenia, żądać przedłożenia do wglądu kopii umowy dotyczącej usługi wykazanej w referencjach.

Dodatkowo, wskazać trzeba, że jeżeli zamawiający ma jakiekolwiek wątpliwości związane z dokumentami potwierdzającymi spełnianie warunków udziału w postępowaniu, które zostały złożone przez wykonawcę, to może on, w świetle art. 26 ust. 4 p.z.p. wezwać wykonawcę do złożenia stosownych wyjaśnień w przedmiotowym zakresie.

Autor odpowiedzi: Marta Mikulska - Nawacka