Wysokość opłaty skarbowej w związku ze zmiana zezwolenia na zbieranie odpadów

Jaką opłatę skarbową należy pobrać w przypadku zmiany zezwolenia na zbieranie odpadw, jeżeli polega ona na zmianie nazwy firmy?

Odpowiedź

Należy pobrać opłatę skarbową w kwocie 10 zł.

Przepisy dotyczące pozwoleń w zakresie zbierania (oraz odzysku lub unieszkodliwiania, a także wytwarzania) odpadów zawarte są w ustawie o odpadach .

Przepisy ustawy nie odnoszą się do takich zmian ww. pozwoleń, które polegają na zmianie nazwy podmiotu, na który zezwolenie jest wystawione.

Należy w tym zakresie posiłkować się przepisami ogólnymi. Przepis art. 154 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego , stanowi, że decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Z kolei przepis art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego stanowi, że decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.

W tych przypadkach właściwy organ wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji. Zmiana decyzji przybiera zatem także formę decyzji (jest wydaniem decyzji w tej sprawie).

W części III Tabeli ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z późn. zm.) - dalej u.o.s. - wskazuje się natomiast, że przedłużenie terminu ważności lub zmiana warunków wydanego zezwolenia (pozwolenia, koncesji), jeżeli:
dotyczy przedłużenia terminu ważności lub rozszerzenia zakresu działalności - 50% stawki określonej od zezwolenia (pozwolenia, koncesji);
treścią zmiany jest kolejny rodzaj działalności - 100% stawki określonej od zezwolenia (pozwolenia, koncesji).

W przypadku opisanym w pytaniu nie mamy do czynienia z żadną z ww. zmian. Następuje tylko zmiana nazwy podmiotu, który otrzymał pozwolenie na zbieranie odpadów.

W związku z tym nie mamy odrębnie określonej stawki dla tej czynności. Jest to wszakże czynność urzędowa dokonywana na wniosek (zmiana pozwolenia we wskazanym zakresie następuje w następstwie wydania decyzji). W tym przypadku – za wydanie takiej decyzji – biorąc pod uwagę, że nie określono w inny sposób stawki opłaty skarbowej, pobrać należy opłatę skarbową w wysokości 10 zł (zgodnie z pozycją 53 części I Tabeli zawierającej stawki opłaty skarbowej i stanowiącej załącznik do u.o.s.).

Nie widzę tutaj podstaw do niestosowania opłaty skarbowej. Nie ma wprawdzie stawki dla takiej zmiany pozwolenia, ale jednocześnie mamy przecież do czynienia z czynnością urzędową, dokonywaną na wniosek, dokonywaną na podstawie przepisów k.p.a. W związku z tym uważam, że należy tutaj pobrać opłatę skarbową w kwocie 10 zł.


Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zm.)
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)