Wydłużenie terminu składania ofert nie jest decyzją uznaniową zamawiającego

Zamawiający decydując się na istotną zmianę SIWZ na dzień przed terminem składania ofert ma obowiązek przedłużyć ten termin. W innym przypadku, może dojść do naruszenia uczciwej konkurencji przez uniemożliwienie udziału w przetargu niektórym wykonawcom orzekła Krajowa Izba Odwoławcza.

Jednym z wymogów przetargu na system wykrywania pojazdów przejeżdżających na czerwonym świetle, było stworzenie biura, gdzie pracownicy mają analizować zdjęcia. W lutym zamawiający zmienił SIWZ a biuro miało się znaleźć w jego siedzibie. Jednak na dzień przed terminem składania ofert, zamawiający znowu zmienił specyfikację - wykonawcy mieli sami znaleźć lokal na biuro.

Zmiana SIWZ po terminie składania ofert jest niemożliwa >>>

Jak czytamy w "DGP", ofertę złożył tylko jeden wykonawca. Inna firma odwołała się natomiast do KIO, gdyż jej zdaniem, jeśli zamawiający zdecydował się na tak istotną zmianę na dzień przed upływem terminu na składanie ofert, to powinien przedłużyć termin składania ofert. Zamawiający odpierał te zarzuty i argumentował, że wykonał symulację badania rynku lokalowego i w kilka godzin znalazł dużo lokali spełniających warunki SIWZ, a decyzja o przedłużeniu terminu składania ofert jest decyzją uznaniową.

KIO nie podzieliła stanowiska zamawiającego i wskazała na art. 38 ust. 6 p.z.p. Przepis jasno stanowi, że jeśli w wyniku zmiany SIWZ niezbędny jest dodatkowy czas na wprowadzenie zmian w ofertach, to zamawiający musi przedłużyć ten termin. Zdaniem KIO, tutaj dodatkowy czas był niezbędny, bo zmiana specyfikacji zmieniła krąg podmiotów mogących złożyć ofertę.

Źródło: Dziennik Gazeta Prawna