Pytanie:
Czy w myśl art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, szkoła średnia będąca jednostką podległą powiatowi podlega zwolnieniu od zapłaty opłaty skarbowej za pozwolenie na budowę?
Odpowiedź:
Szkoła założona (prowadzona) przez powiat jest zwolniona z opłaty skarbowej, ale nie jako jednostka samorządu terytorialnego (art. 7 pkt 3 u.o.s.), tylko jako jednostka budżetowa (art. 7 pkt 2 u.o.s.).
Uzasadnienie:
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej - dalej u.o.s., opłacie skarbowej podlega:
1) w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej:
a) dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek,
b) wydanie zaświadczenia na wniosek,
c) wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji);
2) złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii - w sprawie z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym.
Odrębnym przedmiotem opłaty skarbowej jest zatem m.in. wydanie zezwolenia (pozwolenia) na wniosek w sprawie z zakresu administracji publicznej.
Zgodnie z przepisem art. 7 pkt 3 u.o.s. zwalnia się od opłaty skarbowej m.in. jednostki samorządu terytorialnego.
W myśl przepisów Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest gmina. Inne jednostki samorządu regionalnego albo lokalnego i regionalnego określa ustawa. Są to odpowiednio ustawy: z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa. Samorządowi gminnemu są poświęcone przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Z przepisów powyższych ustaw wynika, że jednostki samorządu terytorialnego to: gmina, powiat oraz województwo samorządowe.
Szkoła, dla której organem założycielskim jest powiat, sama nie jest "jednostką samorządu terytorialnego". Nie korzysta więc ze zwolnienia z opłaty skarbowej na tej podstawie.
Należy tutaj jednakże odnieść się do brzmienia art. 79 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Zgodnie z powołanym przepisem przedszkola, szkoły i placówki publiczne zakładane i prowadzone przez ministrów i jednostki samorządu terytorialnego są jednostkami budżetowymi. Zasady gospodarki finansowej tych szkół, przedszkoli i placówek określają odrębne przepisy. Z taką tutaj szkołą mamy do czynienia. Prowadzi ją powiat, a zatem działa ona w formie jednostki budżetowej.
Tak więc szkoła, dla której organem założycielskim jest powiat, jest jednostką budżetową. W tym kontekście trzeba zwrócić uwagę na treść art. 7 pkt 2 u.o.s. Zgodnie z powołanym przepisem zwalnia się z opłaty skarbowej jednostki budżetowe. Właśnie na tej podstawie szkoła korzystać będzie ze zwolnienia z opłaty skarbowej.
Szkoła założona przez powiat jest zwolniona z opłaty skarbowej
Szkoła, dla której organem założycielskim jest powiat, jest jednostką budżetową. W tym kontekście trzeba zwrócić uwagę na treść art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej. Zgodnie z powołanym przepisem zwalnia się z opłaty skarbowej jednostki budżetowe.
