Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.
Na jakiej podstawie starosta sprawujący kontrolę w zakresie ochrony środowiska może wydać zarządzenia pokontrolne?
Starosta sprawuje kontrolę w zakresie ochrony środowiska. Na jakiej podstawie może wydać zarządzenia pokontrolne?
Odpowiedź:
Nie znajduję w obowiązujących przepisach ochrony środowiska podstawy prawnej do wydawania przez starostę zarządzenia pokontrolnego. Starosta, jako organ ochrony środowiska, może natomiast wykorzystywać inne "środki nacisku" wynikające z przepisów prawnych np. w zakresie wydawania, cofania, ograniczania pozwoleń i nakładania w nich na podmioty korzystające ze środowiska odpowiednich obowiązków, nakładania obowiązków ograniczenia oddziaływania, wykonywania i przekazywania pomiarów, ustalania warunków eksploatacji instalacji itp.
Wydawanie zarządzeń pokontrolnych to uprawnienie wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.
Uzasadnienie:
Właściwość starosty, jako organu ochrony środowiska, określa art. 378 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.) - dalej p.o.ś. Są to konkretne podstawy uprawniające starostę do podejmowania działań względem podmiotów korzystających ze środowiska.
Według art. 379 ust. 1 p.o.ś. marszałek województwa, starosta oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów. Uprawnienia organu wykonującego kontrolę wskazuje art. 379 ust. 3 p.o.ś. Dodatkowe uprawnienia organów ochrony środowiska wskazane są w art. 379 ust. 4-6 p.o.ś. Z przepisów tych nie wynikają uprawnienia do wydawania zarządzeń pokontrolnych. Przysługują one natomiast WIOŚ na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 686).
Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.