Rozstrzygnięcie nadzorcze
 
z dnia 24 sierpnia 2009 r.
 
Wojewoda Mazowiecki
 
LEX.I.0911/71/09
 
Rada gminy ma uprawnienie jedynie do ustalania wynagrodzenia wójta, w którego skład nie wchodzi jednak limit na korzystanie z telefonu komórkowego. Rada gminy nie ma uprawnienia do podjęcia uchwały przyznającej wójtowi limit na korzystanie z telefonu komórkowego.
LEX nr 528030
 
 
 
Sentencja
 
 Działając na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy o samorządzie gminnym ,

 stwierdzam nieważność uchwały nr 130/XXXIV/2009 Rady Gminy w Iłowie z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie ustalenia Wójtowi Gminy Iłów miesięcznego limitu kwotowego brutto na korzystanie ze służbowego telefonu komórkowego.
 
Uzasadnienie faktyczne
 
 Rada Gminy w Iłowie uchwałą nr 130/XXXIV/2009 z dnia 17 lipca 2009 r. przyznała Wójtowi Gminy Iłów miesięczny limit kwotowy na korzystanie ze służbowego telefonu komórkowego.

 Podejmując powyższą uchwałę, Rada powołała się na przepis art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym .
 Organ nadzoru, badając legalność kwestionowanej uchwały, stwierdził, że została ona podjęta bez podstawy prawnej, bowiem wskazany przez Radę przepis nie może być uznany za samodzielną podstawę do podjęcia uchwały.

  Ustawa o samorządzie gminnym  w art. 18 ust. 2 pkt 2 stanowi, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy ustalanie wynagrodzenia wójta. Ustawa o pracownikach samorządowych doprecyzowuje powyższy zapis, stanowiąc w przepisie art. 8, że czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta związane z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy wykonuje przewodniczący rady gminy, a pozostałe czynności - wyznaczona przez wójta osoba zastępująca lub sekretarz gminy, z tym że wynagrodzenie wójta ustala rada gminy, w drodze uchwały. Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że rada gminy ma uprawnienie jedynie do ustalania wynagrodzenia wójta, w którego skład nie wchodzi jednak limit na korzystanie z telefonu komórkowego. Tego typu czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta wykonuje wyznaczona osoba zastępująca lub sekretarz.

 Należy zatem przyjąć, że Rada Gminy nie ma uprawnienia do podjęcia kwestionowanej uchwały przyznającej Wójtowi limit na korzystanie z telefonu komórkowego.

 Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze Gminie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty doręczenia, wnoszona za pośrednictwem organu, który skarżone orzeczenie wydał.

 Informuję, że rozstrzygnięcie nadzorcze wstrzymuje wykonanie uchwały z mocy prawa, z dniem jego doręczenia.



Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458)
 
Pisaliśmy o tym również:
 Ustawa o pracownikach samorządowych - stosowanie w powiązaniu z przepisami ustrojowymi