Czy w gminie należy prowadzić ewidencję na kontach 980, 981, 991, 992 i co dokładnie na nich księgować?

Czy np. na koncie 980 księgować plan wydatków i wykonanie tylko własnej jednostki, czy po prostu księgować plany i wydatki urzędu oraz wszystkich podległych jednostek budżetowych?

Odpowiedź
 
Konto 980 Plan finansowy wydatków budżetowych oraz konto 981 Plan finansowy niewygasających wydatków mają obowiązek prowadzić dysponenci najniższego szczebla. Na koncie 991 Planowane dochody budżetu oraz 992 Planowane wydatki budżetu w budżecie samorządu terytorialnego ewidencjonuje się cały budżet samorządu np. gminy, powiatu uchwalony uchwałą budżetową a zmiany w budżecie samorządu terytorialnego wprowadzane są na podstawie podjętych uchwał lub zarządzeń.

Uzasadnienie

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 128, poz. 861) - dalej r.z.r.f.p. - wprowadziło obowiązek stosowania przez jednostki sektora finansów publicznych między innymi następujących kont pozabilansowych:
- konto 980 Plan finansowy wydatków budżetowych
- konto 981 Plan finansowy niewygasających wydatków

Zgodnie z załącznikiem nr 3 "Plan kont dla jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych" do r.z.r.f.p. konto 980 Plan finansowy wydatków budżetowych służy do ewidencji planu finansowego wydatków budżetowych dysponenta środków budżetowych. Na stronie Wn tego konta ujmuje się plan finansowy wydatków budżetowych oraz jego korekty (zapis jednostronny).

Natomiast na stronie Ma konta księguje się (zapis jednostronny):
1) równowartość zrealizowanych wydatków budżetowych;
2) wartość planu niewygasających wydatków budżetowych do realizacji w roku następnym;
3) wartość planu niezrealizowanego i wygasłego.

Ewidencja analityczna do konta 980 prowadzona jest w szczegółowości planu finansowego wydatków budżetowych. Konto to nie może wykazywać na koniec roku żadnego salda.
Natomiast konto 981 Plan finansowy niewygasających wydatków przeznaczone jest do ewidencji planu finansowego niewygasających wydatków budżetowych dysponenta środków budżetowych.

Na stronie Wn konta 981 ujmuje się plan finansowy niewygasających wydatków budżetowych. Natomiast na stronie Ma ewidencjonuje się:
1) równowartość zrealizowanych wydatków budżetowych obciążających plan finansowy niewygasających wydatków budżetowych;
2) wartość planu niewygasających wydatków budżetowych w części niezrealizowanej lub wygasłej.

Do konta 981 Plan finansowy niewygasających wydatków podobnie jak do konta 980 Plan finansowy wydatków budżetowych prowadzona jest ewidencja szczegółowa w szczegółowości planu finansowego niewygasających wydatków budżetowych. Konto to nie powinno wykazywać salda na koniec roku.

Dysponentem części budżetowej na mocy art. 114 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) - dalej u.f.p. - w zakresie budżetu państwa są:
- kierownicy jednostek a dla sądownictwa powszechnego Minister Sprawiedliwości;
- właściwi ministrowie;
- kierownicy urzędów centralnych;
- wojewodowie;
- kierownicy państwowych jednostek organizacyjnych;
- organy wymienione w art. 139 ust. 2 u.f.p.

W sektorze rządowym zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa (Dz. U. Nr 245, poz. 1637) wyodrębnia się trzystopniowy podział dysponentów środków budżetowych, a mianowicie:
- dysponent główny - dysponenci części budżetowych np. ministrowie, wojewodowie;
- dysponent drugiego stopnia - państwowe jednostki budżetowe bezpośrednio podległe dysponentom głównym;
- dysponent trzeciego stopnia - państwowe jednostki budżetowe bezpośrednio podległe dysponentom stopnia wyższego albo bezpośrednio podległe dysponentom głównym.

Natomiast w sektorze samorządowym dysponentem głównym środków budżetowych jest zarząd jednostki samorządu terytorialnego (w tym także wójt, burmistrz i prezydent miasta) natomiast podległe mu jednostki budżetowe są dysponentami trzeciego stopnia.

W załączniku nr 2 "Plan kont dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego" do r.z.r.f.p. utrzymano obowiązek prowadzenia między innymi następujących kont pozabilansowych:
- konto 991 Planowane dochody budżetu
- konto 992 Planowane wydatki budżetu

Konto 991 Planowane dochody budżetu służy do ewidencji planu dochodów budżetowych oraz jego zmian.

Na stronie Wn tegoż konta ujmuje się zmiany budżetu zmniejszające plan dochodów budżetu, a na stronie Ma planowane dochody budżetu oraz zmiany budżetu zwiększające planowane dochody.

Konto 991 wykazuje w ciągu roku saldo Ma, które określa wysokość planowanych dochodów budżetu w ciągu roku. Natomiast pod datą ostatniego dnia roku budżetowego sumę równą saldu konta ujmuje się na stronie Wn tego konta, tak aby konto nie wykazywało salda.

Konto 992 Planowane wydatki budżetu przeznaczone jest do ewidencji planu wydatków budżetu oraz jego zmian. Na stronie Wn tego konta księguje się planowane wydatki budżetu oraz zmiany budżetu zwiększające planowane wydatki.

Na stronie Ma konta 992 księguje się zmiany budżetu zmniejszające plan wydatków budżetu lub wydatki zablokowane.

Konto to w ciąg roku może wykazywać jedynie saldo Wn. Oznacza ono wysokość planowanych wydatków budżetu w ciągu roku.

Pod datą ostatniego dnia roku budżetowego sumę równą saldu konta ujmuje się na stronie Ma konta 992.

Konto 980 oraz konto 981 mają obowiązek prowadzić dysponenci najniższego szczebla. Na koncie 991 oraz 992 w budżecie samorządu terytorialnego ewidencjonuje się cały budżet samorządu np. gminy, powiatu uchwalony uchwałą budżetową a zmiany w budżecie samorządu terytorialnego wprowadzane są na podstawie podjętych uchwał lub zarządzeń.

Przydatne materiały:
 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 128, poz. 861)
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa (Dz. U. Nr 245, poz. 1637)

Pytanie pochodzi z publikacji Vademecum Głównego Księgowego Administracja