Starosta wydał decyzję zatwierdzającą program gospodarki odpadami. Decyzja obejmuje wytwarzanie odpadów zgodnie z przedłożonym wnioskiem. Dzień po wydaniu decyzji, strona stwierdziła ze błędnie podała jeden odpad i chciałaby by go wykreślić i wstawić nowy odpad.

W jakim trybie, w jaki sposób można zmienić powyższą decyzję o nowy odpad?

Jaka powinna zostać pobrana opłata skarbowa?

Odpowiedz

Starosta nie może zatwierdzić programu gospodarki odpadami (PGO), gdyż zatwierdzenie tej decyzji nie leży w jego kompetencji zgodnie z art. 21a ust. 2 ustawy o odpadach . Organem właściwym do zatwierdzenia PGO jest marszałek województwa i regionalny dyrektor ochrony środowiska w przypadku terenu zamkniętego (art. 21a ust. 2 ustawy o odpadach ) starosta może zatwierdzić program gospodarki odpadami niebezpiecznymi – PGON (art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy o odpadach ).

Jednakże bez względu na to, czy planowana zmiana dotyczy PGO, czy PGON, to w przypadku zmiany w zakresie rodzajów wytwarzanych odpadów koniecznym jest złożenie nowego wniosku, gdyż w przypadku planowanej zmiany działalności wpływającej na rodzaj, ilość wytwarzanych odpadów lub sposób gospodarowania nimi konieczne jest złożenie nowego wniosku o zatwierdzenie PGO lub PGON. Wydawana jest wówczas nowa decyzja zatwierdzająca nowy program. W przypadku PGO należy pobrać opłatę skarbową w wysokości 10 zł (taką samą, jak przy pierwszej decyzji w sprawie zatwierdzenia programu gospodarki odpadami), a w przypadku PGON – 505 zł.

Organ nie może więc zmienić decyzji (prawomocnej) na wniosek przedsiębiorcy w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) - dalej k.p.a.


Przepis art. 17 ust. 1a. ustawy o odpadach stanowi, że wytwórca odpadów, który prowadzi działalność polegającą na świadczeniu usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw, ma obowiązek uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami. Do uzyskiwania takiej decyzji jest także zobowiązany podmiot, który prowadzi działalność związaną z odpadami zawierającymi azbest. Zgodnie zaś z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach wytwórca odpadów jest obowiązany do uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, jeżeli wytwarza odpady niebezpieczne w ilości powyżej 0,1 Mg rocznie. Wniosek o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami, do którego dołącza się ten program, wytwórca odpadów jest obowiązany przedłożyć właściwemu organowi na 30 dni przed dniem rozpoczęcia działalności powodującej wytwarzanie odpadów lub dniem zmiany tej działalności wpływającej na rodzaj, ilość wytwarzanych odpadów lub sposób gospodarowania nimi (art. 21a ustawy o odpadach ). Podobnie stanowi art. 19 ust. 1 ustawy o odpadach . Także zatem w przypadku zmiany działalności wpływającej na rodzaj, ilość wytwarzanych odpadów itp. konieczne jest wystąpienie z wnioskiem o zatwierdzenie PGO i PGON

Zgodnie z ustawą o opłacie skarbowej opłacie skarbowej podlega m.in. dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej. Opłacie skarbowej podlega zatem obecnie nie tyle sam wniosek, co sama decyzja (zatwierdzająca PGO lub PGON). W pozycji 44 części I Tabeli stawek opłaty skarbowej wskazuje się, że "decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami niebezpiecznymi" podlega opłacie skarbowej w kwocie 505 zł.

Nie ma jednak w ustawie o opłacie skarbowej określonej stawki opłaty skarbowej dla "decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami". Nie można więc zastosować stawki opłaty skarbowej wynoszącej 505 zł (która jest przewidziana dla "decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi") w odniesieniu do "decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami".

Skoro jednak wydanie decyzji jest czynnością urzędową dokonywaną na wniosek (wydanie decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami następuje w następstwie wniosku składanego przez zainteresowanego). W tym przypadku – za wydanie takiej decyzji – biorąc pod uwagę, że nie określono w inny sposób stawki opłaty skarbowej, zaś postępowanie w tej kwestii toczy się na podstawie k.p.a., pobrać należy opłatę skarbową w wysokości 10 zł (zgodnie z pozycją 53 części I Tabeli zawierającej stawki opłaty skarbowej i stanowiącej załącznik do ustawy o opłacie skarbowej ).
 

Przydatne materiały:
 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze zm.)
Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635)