Czy powołanie i odwołanie dyrektora powiatowego urzędu pracy (pup) w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wiąże się z art. 68 Kodeksu pracy ?

Jakie zastosowanie ma w tym przypadku ustawa o pracownikach samorządowych?

Odpowiedź

Nie. Dyrektor pup nie jest pracownikiem powołanym na stanowisko w rozumieniu art. 68 § 1 Kodeksu pracy .

Uzasadnienie

Art. 68 § 1 Kodeksu pracy  stanowi, że stosunek pracy nawiązuje się na podstawie powołania w przypadkach określonych w odrębnych przepisach.

Przepisy art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) – dalej u.p.z. stanowią, że starosta powołuje dyrektora pup wyłonionego w drodze konkursu spośród osób posiadających:
- wykształcenie wyższe oraz
- co najmniej 3-letni staż pracy w publicznych służbach zatrudnienia lub
- co najmniej 5-letni staż pracy w innych instytucjach rynku pracy.
Starosta odwołuje dyrektora pup po uzyskaniu opinii powiatowej rady zatrudnienia. Opinia powiatowej rady zatrudnienia nie jest wymagana w przypadkach, o których mowa w art. 52 i 53 Kodeksu pracy , oraz w przypadku odwołania dyrektora powiatowego urzędu pracy na jego wniosek.

Pamiętać jednak należy, że dyrektor pup jest też pracownikiem samorządowym. W myśl zaś art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o pracownikach samorządowych jedynymi pracownikami samorządowymi zatrudnionymi na podstawie powołania są: zastępca wójta (burmistrza, prezydenta miasta), skarbnik gminy, skarbnik powiatu, skarbnik województwa.

Tym samym art. 9 ust. 5 u.p.z. nie jest przepisem odrębnym o którym mowa w art. 68 Kodeksu pracy . Powołanie nie jest więc w tym wypadku jednoznacznie z nawiązaniem stosunku pracy na podstawie powołania – jest jedynie powierzeniem stanowiska kierowniczego urzędniczego w samorządowej jednostce organizacyjnej którą jest pup. Podstawą nawiązania stosunku pracy będzie w tym wypadku umowa o pracę.

Na podobnym stanowisku stanął także SN, który w wyroku z dnia 4 listopada 2008 r. (II PK 78/08, OSNP 2010, nr 7-8, poz. 89) wskazał wprost, że dyrektor pup nie jest pracownikiem powołanym na stanowisko w rozumieniu art. 68 § 1 Kodeksu pracy .

Pytanie pochodzi z publikacji Vademecum Głównego Księgowego Administracja

Przydatne materiały:
 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. 1998 r. Nr 21, poz. 94)
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 ze zm.)