Fundusz Dopłat – tryb i kryteria oceny wniosków oraz wysokość współfinansowania przedsięwzięć

O finansowe wsparcie z Funduszu Dopłat mogą ubiegać się gminy, TBS-y i inne organizacje, w tym organizacje pożytku publicznego, które podjęły się tworzenia zasobu lokali socjalnych, mieszkań chronionych oraz noclegowni i domów dla bezdomnych.

Z Funduszu Dopłat – jako rządowego programu wsparcia budownictwa socjalnego współfinansowane mogą być przedsięwzięcia polegających na: (1) budowie budynków, (2) budowie budynków z udziałem Towarzystw Budownictwa Społecznego (TBS), (3) zmianie sposobu użytkowania, (4) kupnie lokali albo (5) remoncie lub przebudowie budynków i lokali, a także (6) tworzenie noclegowni i domów dla bezdomnych. O finansowe wsparcie mogą ubiegać się gminy, TBS-y i inne organizacje, w tym organizacje pożytku publicznego, które podjęły się tworzenia zasobu lokali socjalnych, mieszkań chronionych oraz noclegowni i domów dla bezdomnych.

Zobacz też: Fundusz Dopłat – jak przygotować wniosek o współfinansowanie przedsięwzięć z rządowego programu wsparcia budownictwa socjalnego?

Z kwoty przeznaczonej na udzielanie finansowego wsparcia, wynikającej z planu finansowego Funduszu Dopłat na dany rok, wyodrębnia się dwie równe części przeznaczone na udzielanie finansowego wsparcia w każdym półroczu tego roku.

Jeżeli w danym półroczu wynikające z wniosków łączne zapotrzebowanie na finansowe wsparcie w ramach puli przeznaczonej na udzielanie finansowego wsparcia na realizację przedsięwzięć nie przekracza wysokości tej puli, BGK udziela finansowego wsparcia wnioskodawcom, których wnioski spełniają warunki formalne.

Jeżeli w danym półroczu zapotrzebowanie na finansowe wsparcie wynikające z wniosków przekracza wysokość środków, BGK dokonuje wyboru przedsięwzięć do wsparcia w oparciu o kryteria oceny wniosku o udzielenie finansowego wsparcia, określone w przepisach wykonawczych, to jest:
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 29 lipca 2009 r. w sprawie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych (t.j. Dz. U. z 31.10.2013 r. poz. 1277);
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 26 października 2009 r. w sprawie finansowego wsparcia na tworzenie noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz. U. nr 183, poz. 1432).
W przypadku oceny punktowej wniosków, BGK udziela finansowego wsparcia wnioskodawcom, którzy uzyskali wyższe oceny punktowe, aż do wyczerpania puli środków przeznaczonej na wsparcie.
Kryteria oceny wniosków o finansowe wsparcie określają załączniki nr 2 do ww. rozporządzeń. Ze względu na szczegółowy opis norm kryteriów z wykorzystaniem wzorów arytmetycznych ich charakterystyka wykracza poza ramy redakcyjne niniejszego artykułu. Niemniej jednak należy podkreślić, że każde kryterium wyskalowane jest w możliwych do uzyskania punktach za następujące elementy:
• stosunek kosztu przedsięwzięcia w przeliczeniu na 1 m2 powierzchni lokali mieszkalnych objętych przedsięwzięciem do kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych dla powiatu, w którym zlokalizowane jest przedsięwzięcie – maks. 20 pkt.,
• stopa bezrobocia na obszarze działania powiatowego urzędu pracy właściwego ze względu na lokalizację przedsięwzięcia – 50 pkt. za każdy 1% powyżej przeciętnej stopy w skali kraju,
• stosunek oczekiwanego finansowego wsparcia do kosztów przedsięwzięcia – 1 pkt za każdy 1% poniżej maksymalnego finansowego wsparcia, o jakie może ubiegać się wnioskodawca,
• standard powierzchniowy lokali mieszkalnych objętych przedsięwzięciem, gdy przeciętna powierzchnia użytkowa tych lokali jest wyższa niż 35 m2 – maks. 10 pkt.,
• energooszczędność, gdy spełnione są określone warunki techniczne – 10 pkt.,
• potrzeby w zakresie lokali socjalnych, wynikające z liczby wyroków eksmisyjnych, liczby lokali wymagających opróżnienia oraz liczby niezrealizowanych wniosków o lokale socjalne lub zamienne – maks. 20 pkt.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z lipca 2009 r. z 29 lipca 2009 r. w sprawie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych (t.j. Dz. U. z 31.10.2013 r. poz. 1277) określa też dodatkowe kryteria oceny wniosków o udzielenie finansowego wsparcia, wynikające z ustaw związanych z usuwaniem skutków powodzi. Kryteria te zwiększają liczbę możliwych do uzyskania punktów i dotyczą udziału lokali mieszkalnych przeznaczonych dla osób, które utraciły lokal lub budynek mieszkalny w wyniku powodzi (maks. 30 pkt.) oraz relacji liczby lokali mieszkalnych uszkodzonych lub zniszczonych w wyniku powodzi na terenie gminy do liczby wszystkich lokali mieszkalnych istniejących na terenie gminy w dniu poprzedzającym wystąpienie powodzi (maks. 20 pkt.).

Liczbę punktów określa się z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. W przypadku uzyskania takiej samej liczby punktów o pierwszeństwie w dostępie do wsparcia przesądza, odpowiednio do wniosku - większa liczba tworzonych lokali socjalnych, mieszkań chronionych lub lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych, albo większa liczba miejsc noclegowych w noclegowniach lub domach dla bezdomnych.

BGK ogłasza w BIP, w terminach do 30 czerwca oraz do 31 grudnia każdego roku, odpowiednio dla terminów składania wniosków – informację o możliwości udzielenia finansowego wsparcia wszystkim wnioskodawcom, których wnioski spełniają warunki formalne, albo wyniki oceny wniosków.

Wysokość wsparcia finansowego z Funduszu Dopłat

BGK udziela finansowego wsparcia na podstawie umowy z inwestorem, którym może być gmina albo powiat, a na warunkach określonych w ustawie – również związki międzygminne i organizacje pożytku publicznego. Umowa taka określa w szczególności cel, na jaki jest udzielane finansowe wsparcie, kwotę finansowego wsparcia, termin, w jakim nastąpi uruchomienie finansowego wsparcia, oraz termin i sposób udokumentowania zakończenia realizacji przedsięwzięcia. Maksymalną wysokość finansowego wsparcia, w zależności od rodzaju przedsięwzięcia i rodzaju zasobu powstającego w wyniku realizacji projektu (w % kosztów przedsięwzięcia), przedstawiono w tabeli.@page_break@

Maksymalna wysokość wsparcia z Funduszu Dopłat (w % kosztów przedsięwzięcia)

Źródło: art. 13 w związku z art. 3, 4 i 5 Ustawy z 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych

Do kosztów przedsięwzięcia zalicza się, w zależności od jego rodzaju:
• cenę zakupu nieruchomości (lokalu lub budynku mieszkalnego albo innego budynku z przeznaczeniem na adaptację), określoną w umowie sprzedaży, oraz ewentualne koszty remontu, rozbudowy, przebudowy takiej nieruchomości,
• koszty materiałów i robót budowlanych, w tym koszty wykonania przyłączy technicznych oraz koszty obiektów i urządzeń związanych z budynkiem, w tym placów zabaw, śmietników, ogrodzeń, placów postojowych i placów pod śmietniki, przejazdów (dróg) wraz z niezbędnymi zjazdami z drogi publicznej, również w sytuacji, kiedy zjazdy te wykonywane są zgodnie z odrębnymi przepisami poza nieruchomością stanowiącą własność lub będącą w użytkowaniu wieczystym inwestora,
• koszty wykonania czynności specjalistycznych, w tym koszty projektowania, niezbędnych badań i ekspertyz technicznych, powierzenia pełnienia funkcji inwestora zastępczego, nadzoru i kierowania budową oraz rozliczania robót budowlanych,
• koszty przygotowania terenu.

Koszty kwalifikowane uwzględniają podatek od towarów i usług, o ile inwestorowi na podstawie odrębnych przepisów nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, związanego z tym przedsięwzięciem, lub zwrotu tego podatku.
Wsparcie przysługuje po podpisaniu umowy pomiędzy wnioskodawcą a BGK.