Łagodniejsze zasady dla zamówień częściowych

Art. 6a ustawy - Prawo zamówień publicznych przewiduje korzystną dla zamawiającego konstrukcję w przypadku udzielania zamówień podzielonych na części o stosunkowo niewielkiej wartości. Zamawiający w takim przypadku może nie stosować się do reżimu, w jakim udzielane jest całe zamówienie - przypomina w swojej opinii prawnej Urząd Zamówień Publicznych.

Jak czytamy w opinii UZP, zastosowanie "łagodniejszych" przepisów Prawa zamówień publicznych do poszczególnych części zamówienia stanowi uprawnienie zamawiającego, a nie jego obowiązek. Wobec tego, nawet jeżeli kilka zsumowanych części nie przekracza 20 proc. wartości zamówienia oraz w przypadku dostaw i usług poszczególne części nie przekraczają wyrażonej w złotych równowartości kwoty 80 000 euro, a w przypadku robót budowlanych równowartości kwoty 1 000 000 euro, zamawiający nie musi stosować art. 6a i dla każdej z części, która spełnia powyżej wskazane wymagania może przeprowadzić postępowanie zgodnie z regulacją ustawową przewidzianą dla wartości zamówienia (całkowitej sumy wszystkich części).
Jak podkreśla UZP, opisywany artykuł stanowi lex specialis w stosunku do art. 32 ust. 4 ustawy p.z.p., a w konsekwencji pozwala zamawiającemu, w przypadku zamówienia udzielanego w częściach, na zastosowanie wobec danej części zamówienia przepisów właściwych dla jej wartości, a zatem elastyczniejszych procedur przewidzianych przepisami prawa krajowego w sytuacji, gdy wartość danej części zamówienia nie przekracza wskazanych w art. 6a kwot, pod warunkiem, że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 proc. wartości zamówienia. Jeżeli zostaną spełnione warunki określone w art. 6a p.z.p. dopuszczalne jest udzielenie zamówienia na daną część z wyłączeniem zastosowania przepisów ustawy na podstawie art. 4 pkt 8 p.z.p. W takiej sytuacji nie mamy jednak do czynienia z automatycznym odstąpieniem od stosowania ustawy p.z.p., ponieważ zamawiający powinien mieć na względzie przepisy ogólne tej ustawy, a w szczególności art. 32 ust. 2 p.z.p., zgodnie z którym zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości. Sens normatywny tego przepisu sprowadza się do ustalenia, że zamawiający nie może dokonywać podziału zamówienia w taki sposób, aby na skutek ustalenia wartości dla każdej z wydzielonych części zamówienia doszło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania przepisów ustawy p.z.p. Zatem, nie jest zakazany sam podział jednego zamówienia na części, ale jest zakazany taki podział, który bez uzasadnionej przyczyny zmierza do uniknięcia stosowania przez zamawiającego przepisów ustawy p.z.p.
Opinia prawna Urzędu Zamówień Publicznych w sprawie stosowania art. 6a ustawy - Prawo zamówień publicznych (nr LEX 42190).

Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line

Źródło: Informator UZP nr 1/2011, www.uzp.gov.pl, stan z dnia 20 stycznia 2011 r.