Organ prowadzący przesłał do związku zawodowego w dniu 27 lutego 2014 r. projekt uchwały dotyczącej zmian w regulaminie wynagradzania nauczycieli (obniżka godzin dla dyrektorów szkół) z prośbą o zaopiniowanie. Do dnia 17 kwietnia 2014 r. nie otrzymał żadnej odpowiedzi.
Czy w tej sytuacji można zatwierdzić uchwałę na sesji bez opinii związków zawodowych?
Nadmieniam, że związek zawodowy nie wywiązują się z obowiązków wynikających z art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 167) - dalej u.z.z.
 
Odpowiedź
Można podjąć uchwałę o zmianie regulaminu wynagradzania, jeśli bezskutecznie upłynął termin zakreślony związkowi zawodowemu do przedstawienia opinii.
 
Uzasadnienie
Na podstawie art. 30 ust. 6a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r.-Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 191), uchwalany przez organ prowadzący regulamin wynagradzania nauczycieli i zmiany do regulaminu podlegają uzgodnieniu ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli. W uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2009 r. (wyrok WSA z dnia 16 lipca 2009 r. II SA/Op 140/09, www.orzeczenia.nsa.gov.pl) podkreślono, że uzgodnienie (w odróżnieniu od opiniowania) jest sposobem wyrażania w sprawie przez określony podmiot stanowiska, które jest dla organu stanowiącego wiążące. Uzgodnienie zatem w tym rozumieniu polega na "wyrażeniu zgody, a więc aktu woli podmiotu uzgadniającego, na treść zawartą w projekcie uchwały. Podmioty uzgadniające bowiem, w sprawach leżących w ich zakresie działania, są bardziej kompetentne do oceny projektu niż organ stanowiący (D. Dąbek, Prawo miejscowe samorządu terytorialnego, Bydgoszcz-Kraków 2004, s. 283).
Zgodnie z art. 19 ust. 2 u.z.z. organy samorządu terytorialnego kierują założenia albo projekty aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych, do odpowiednich władz statutowych związku, określając termin przedstawienia opinii nie krótszy niż 30 dni. Bieg terminu na przedstawienie opinii jest liczony od dnia następującego po dniu doręczenia założeń albo projektu wraz z pismem określającym termin przedstawienia opinii. Nieprzedstawienie opinii w wyznaczonym terminie uważa się za rezygnację z prawa jej wyrażenia.
Wprawdzie z treści pytania nie wynika, kiedy związkowi zawodowemu został doręczony projekt uchwały o zmianie regulaminu wynagradzania nauczycieli, ani czy został wyznaczony termin dłuższy niż 30 dni do zajęcia stanowiska, jednak mając na względzie upływ ponad 8 tygodni należy domniemywać, że od dnia doręczenia korespondencji upłynął bezskutecznie zakreślony termin. Oznacza to możliwość podjęcia uchwały bez opinii związku zawodowego.

Polecamy: Wynagrodzenie za zastępstwo określa regulamin

System wynagradzania nauczycieli>>

Więcej w serwisie Prawo Oświatowe/ABC>>