Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.
Pytanie:
Firma X produkuje zapałki. Czy w świetle obowiązującego prawa pudełko, w którym znajdują się zapałki, jest opakowaniem? Zapałki znajdujące się w małym pudełku, na którego stronie zewnętrznej znajduje się siarka, bez owego pudełka nie spełniają swojej funkcji, gdyż nie jest możliwe, aby rozpalić zapałkę bez siarki. Dopiero tarcie powoduje powstanie energii niezbędnej do zapłonu. Tak więc do tej pory zakład traktował pudełko zapałek jako produkt, opakowanie natomiast stanowił karton bądź papier pakunkowy, w który pakowało się po 10 sztuk pudełek z zapałkami. Czy w oparciu o obowiązujące prawo zakład powinien rozliczać się z wprowadzenia każdego małego pudełka, w którym znajdują się zapałki, a bez którego nie spełniają one swojej funkcji?
Odpowiedź:
Pudełko od zapałek jest opakowaniem w świetle przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2013 r. poz. 888) - dalej u.g.o.o.o.
Uzasadnienie:
Opakowaniem w rozumieniu przepisów u.g.o.o.o. jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych. Za opakowanie uważa się, zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 1 u.g.o.o.o., również wyrób spełniający powyższe funkcje opakowania bez uszczerbku dla innych funkcji, jakie opakowanie może spełniać, z wyłączeniem wyrobu, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, stanowiącego integralną część produktu oraz niezbędnego do przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania produktu w całym cyklu i okresie jego funkcjonowania.
W załączniku nr 1 do dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz. U. UE L 365 z dnia 31 grudnia 1994 r., s. 10), gdzie podano przykłady ilustrujące definicję opakowania, wymienione zostały pudełka od zapałek jako przykład opakowania, które spełniają funkcje opakowania bez uszczerbku dla innych jego funkcji. Również w polskim prawie w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 22 października 2013 r. w sprawie przykładowego wykazu wyrobów, które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie (Dz. U. z 2013 r. poz. 1274) pudełka na zapałki zostały wskazane jako opakowania.
W związku z powyższym przedsiębiorca wprowadzający do obrotu zapałki w pudełkach od zapałek podlega jako wprowadzający produkty w opakowaniach przepisom u.g.o.o.o.
Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.