Nowe moduły rachunków ekonomicznych środowiskaPoprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 9 listopada 2023 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 691/2011 przez wprowadzenie nowych modułów rachunków ekonomicznych środowiska (COM(2022)0329 - C9-0223/2022 - 2022/0210(COD)) 1
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
(C/2024/2852)
(Dz.U.UE C z dnia 8 maja 2024 r.)
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 1
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (1) W decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/591 z dnia 6 kwietnia 2022 r. w sprawie ogólnego unijnego programu działań w zakresie środowiska do 2030 r. (12) potwierdzono, że rzetelne informacje o podstawowych tendencjach, presjach i czynnikach zmian zachodzących w środowisku są niezbędne do opracowywania i realizacji skutecznej polityki oraz wzmocnienia roli obywateli. Należy opracować instrumenty pozwalające na lepsze przedstawianie ogółowi społeczeństwa wpływu działalności gospodarczej na środowisko. Rachunki ekonomiczne środowiska są jednym z takich instrumentów. |
(1) W decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/591 z dnia 6 kwietnia 2022 r. w sprawie ogólnego unijnego programu działań w zakresie środowiska do 2030 r. (12) potwierdzono, że monitorowanie, w tym rzetelne informacje o podstawowych tendencjach, presjach i czynnikach zmian zachodzących w środowisku, są niezbędne do opracowywania i realizacji skutecznej polityki, aby osiągnąć cele środowiskowe Unii, oraz do wzmocnienia roli obywateli. Należy opracować instrumenty pozwalające na lepsze przedstawianie ogółowi społeczeństwa wpływu działalności gospodarczej na środowisko oraz wkładu środowiska w gospodarkę i dobrostan. Rachunki ekonomiczne środowiska są jednym z takich instrumentów. |
| (12) Dz.U. L 114 z 12.4.2022, s. 22. |
(12) Dz.U. L 114 z 12.4.2022, s. 22. |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 3
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (3) Nowe moduły mają się bezpośrednio przyczyniać do realizacji priorytetów politycznych Unii - zielonego wzrostu i efektywnego gospodarowania zasobami. |
(3) Nowe moduły mają się bezpośrednio przyczyniać do realizacji priorytetów politycznych Unii określonych m.in. w 8. unijnym programie działań w zakresie środowiska (EAP). |
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 4
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (4) Komisja Statystyczna ONZ przyjęła główne ramy systemu rachunków ekonomicznych środowiska ("SEEA") jako międzynarodowy standard statystyczny na swojej 43 sesji w lutym 2012 r., zaś rachunki ekosystemów SEEA (rozdziały 1-7 opisujące standardy rachunkowości i rachunki fizyczne) na 52 sesji w marcu 2021 r. Nowe moduły ustanowione niniejszym rozporządzeniem są w pełni zgodne z SEEA. |
(4) Komisja Statystyczna ONZ przyjęła główne ramy systemu rachunków ekonomicznych środowiska ("SEEA") jako międzynarodowy standard statystyczny na swojej 43 sesji w lutym 2012 r., zaś rachunki ekosystemów SEEA (rozdziały 1-7 opisujące standardy rachunkowości i rachunki fizyczne) na 52 sesji w marcu 2021 r. Nowe moduły ustanowione niniejszym rozporządzeniem są w pełni zgodne z SEEA. Ponadto SEEA wdrożyło system rachunków ekonomicznych środowiska, dotyczących wody (SEEA-Water), wspierający centralne ramy SEEA. |
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 5
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (5) |
Do celów wykonywania zadań wynikających z Traktatów, w szczególności zadań związanych ze środowiskiem, zrównoważonym rozwojem i zmianą klimatu, Unia powinna posiadać istotne, kompleksowe i wiarygodne informacje. Podejmowanie decyzji w oparciu o fakty wymaga statystyk spełniających kryteria wysokiej jakości, które określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 (14), zgodnie z ich celami. |
(5) |
Do celów wykonywania zadań wynikających z Traktatów i prawa międzynarodowego, w szczególności zadań związanych ze środowiskiem, zrównoważonym rozwojem i zmianą klimatu, Unia powinna posiadać istotne, kompleksowe i wiarygodne informacje. Podejmowanie decyzji w oparciu o fakty wymaga statystyk spełniających kryteria wysokiej jakości, które określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 (14), zgodnie z ich celami. Ponadto konieczne jest, aby Eurostat prezentował zgromadzone dane w bardziej dostępny i przyjazny dla użytkownika sposób, a jednocześnie aktywnie je promował. |
| (14) |
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164). |
(14) |
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164). |
Poprawka 36
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (6) Do lepszego monitorowania postępów na drodze do zielonej, konkurencyjnej i odpornej gospodarki o obiegu zamkniętym oraz postępów w osiąganiu celów zrównoważonego rozwoju w kontekście Unii konieczne są dodatkowe dane. |
(6) Aby osiągnąć cel neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r., należy dostosować wszystkie unijne przepisy i procedury do długoterminowych celów Unii w dziedzinie środowiska i klimatu ustanowionych na mocy Europejskiego Zielonego Ładu, rozporządzenia (UE) 2021/1119 (Europejskie prawo o klimacie), w szczególności jego art. 6 ust. 4, i pakietu "Gotowi na 55". Kilka aktów prawnych Unii już teraz wymaga ścisłego monitorowania tendencji, a zatem dodatkowych, precyzyjniejszych danych. Zgodnie z danymi Komisji realizacja ambitnego unijnego programu Zielonego Ładu będzie wymagała znacznych inwestycji, a luka inwestycyjna sektora prywatnego i publicznego na potrzeby transformacji ekologicznej szacowana jest na prawie 520 mld EUR rocznie w następnym dziesięcioleciu. Ponadto zgodnie z danymi Komisji zmniejszenie zależności od paliw kopalnych z państw trzecich i przyspieszenie transformacji energetycznej Unii w kierunku odejścia od paliw kopalnych będzie wymagało dodatkowych inwestycji szacowanych na 210 mld EUR do końca 2027 r. Jasne jest również, że chociaż znaczną część inwestycji pokryje sektor prywatny, konieczne będzie także znaczne zwiększenie inwestycji publicznych. Biorąc to pod uwagę, kluczowe znaczenie ma uzyskanie od państw członkowskich odpowiednich, szczegółowych danych dotyczących ich luk inwestycyjnych w dziedzinie klimatu, energii i środowiska, aby upewnić się, że Unia znajduje się na właściwej drodze do osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu z odpowiednim kapitałem publicznym i prywatnym przeznaczonym na transformację ekologiczną. Z powyższych względów należy szybko przekształcić system europejskich rachunków ekonomicznych środowiska w kompleksowe narzędzie zapewniające istotne dodatkowe dane służące monitorowaniu wdrażania unijnego prawa ochrony środowiska i kształtowaniu polityki ochrony środowiska. Dlatego Komisja powinna przedstawić wniosek ustawodawczy w sprawie przyjęcia nowych modułów obejmujących wszystkie istotne dane i wartości sprawozdawcze związane z celami Unii.
|
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(6a) Opracowując i pilotując nowe moduły, należy zwrócić szczególną uwagę i priorytetowo potraktować opracowanie rachunków ekonomicznych środowiska dotyczących dotacji w energetyce, w tym dopłat do paliw kopalnych. W ogólnym unijnym programie działań w zakresie środowiska do 2030 r. zaapelowano o wiążące unijne ramy monitorowania postępów państw członkowskich w stopniowym wycofywaniu dopłat do paliw kopalnych oraz o składanie sprawozdań na ten temat na podstawie uzgodnionej metodyki i niezwłoczne wyznaczenie terminu wycofania dopłat do paliw kopalnych zgodnie z zapisanym w porozumieniu paryskim ambitnym celem ograniczenia globalnego ocieplenia do 1,5 °C na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym i lokalnym. Rachunki ekonomiczne środowiska powinny wspierać ten cel, dostarczając w nowym module dotyczącym dotacji w energetyce, w tym dopłat do paliw kopalnych, danych niezbędnych do monitorowania i oceny postępów. |
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 b (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(6b) Woda jest kluczowym zasobem i włączenie nowego modułu dotyczącego wody do europejskich rachunków ekonomicznych środowiska to warunek zrównoważonego zarządzania nią oraz zrozumienia jej powiązań z działalnością gospodarczą. |
Poprawka 37
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 c (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(6c) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Koniecznie należy się również zająć związanymi z klimatem coraz większymi zagrożeniami dla zdrowia, w tym coraz częstszymi i coraz bardziej intensywnymi falami upałów, pożarami lasów i powodziami, zagrożeniami dla bezpieczeństwa żywności i wody oraz bezpieczeństwa żywnościowego i wodnego, a także pojawianiem się i rozprzestrzenianiem chorób zakaźnych. Negatywne skutki zmiany klimatu |
|
mogą przekroczyć zdolności przystosowawcze państw członkowskich. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności przystosowawcze, wzmocnić odporność i zmniejszyć podatność na skutki zmiany klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych strategii politycznych i przepisów. W art. 5 rozporządzenia (UE) 2021/1119 wymaga się, aby państwa członkowskie przyjęły kompleksowe krajowe strategie i plany przystosowawcze na podstawie solidnych analiz dotyczących zmiany klimatu i podatności na zagrożenia, ocen postępów i wskaźników oraz by posiłkowały się przy tym najlepszymi dostępnymi i najnowszymi dowodami naukowymi. Konieczne jest monitorowanie postępów w dziedzinie przystosowania się do zmiany klimatu, dlatego Komisja powinna przedstawić wniosek ustawodawczy w sprawie przyjęcia nowego modułu dotyczącego przystosowania się do zmiany klimatu, obejmującego wszystkie istotne dane i wartości sprawozdawcze z tym związane. |
Poprawka 38
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 d (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(6d) Utrata różnorodności biologicznej jest jednym z głównych słabych punktów gospodarek wraz ze zmianą klimatu, która tę utratę jeszcze bardziej nasila. Różnorodność biologiczna ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego, dobrostanu ludzi oraz ogólnej odporności społeczeństw i gospodarek. W związku z tym państwa członkowskie i Unia powinny wzmocnić reakcję na kryzys różnorodności biologicznej zgodnie ze swoimi międzynarodowymi zobowiązaniami w globalnych ramach różnorodności biologicznej z Kun- mingu/Montrealu. Należy monitorować postępy w odwróceniu procesu utraty różnorodności biologicznej, w związku z czym Komisja powinna przedstawić wniosek ustawodawczy w sprawie przyjęcia nowego modułu dotyczącego różnorodności biologicznej.
|
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 e (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(6e) Rachunki ekosystemów jako sposób przedstawiania danych dotyczących zakresu i stanu aktywów ekosystemów oraz usług, które zapewniają społeczeństwu i gospodarce, mają ustalić wartość przyrody i umożliwić lepsze uwzględnienie kosztów związanych z przyrodą.. Celem ustalenia wartości pieniężnych powinno być zwiększenie widoczności kosztów niepodejmowania działań oraz wspieranie Unii w realizacji jej celów środowiskowych. Aby w pełni osiągnąć zamierzone efekty, w przyszłości należy dalej rozwijać moduł, w tym dzięki ewentualnemu dodaniu do niego sprawozdawczości dotyczącej wartości pieniężnych. |
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 8
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (8) W 2019 r. Europejski Trybunał Obrachunkowy opublikował sprawozdanie specjalne nr 16/2019 pod tytułem "Europejskie rachunki ekonomiczne środowiska: możliwe jest zwiększenie ich przydatności dla podmiotów wyznaczających kierunki polityki" (15). W sprawozdaniu tym zwrócono uwagę na potrzebę bardziej kompletnych danych dotyczących lasów i ekosystemów oraz pełnego wdrożenia rachunków leśnych. |
(8) W 2019 r. Europejski Trybunał Obrachunkowy opublikował sprawozdanie specjalne nr 16/2019 pod tytułem "Europejskie rachunki ekonomiczne środowiska: możliwe jest zwiększenie ich przydatności dla podmiotów wyznaczających kierunki polityki" (15). W sprawozdaniu tym zwrócono uwagę na potrzebę bardziej kompletnych danych dotyczących lasów i ekosystemów oraz pełnego wdrożenia rachunków leśnych. Trzy zalecenia końcowe Trybunału Obrachunkowego dotyczyły poprawy strategicznych ram danych na potrzeby europejskich rachunków ekonomicznych środowiska, odpowiedniości ich modułów z punktu widzenia kształtowania polityki oraz terminowości dostarczania danych do tych rachunków. W sprawozdaniu podkreślono ponadto, że Eurostat napotyka trudności w terminowym gromadzeniu danych wysokiej jakości. Państwa członkowskie powinny zatem dostarczać wysokiej jakości dane na potrzeby europejskich rachunków ekonomicznych środowiska w terminach określonych w niniejszym rozporządzeniu.. |
|
(15)https://www.eca.europa.eu/pl/publications? did=51214
|
(15)https://www.eca.europa.eu/pl/publications? did=51214
|
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 9
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (9) W art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 691/2011 wymieniono źródła, z jakich państwa członkowskie mogą korzystać do zestawiania rachunków ekonomicznych środowiska. Aby zapewnić elastyczność i ograniczyć obciążenie administracyjne dla respondentów, należy pozwolić krajowym urzędom statystycznym i innym organom krajowym na stosowanie innowacyjnych podejść. Państwa członkowskie powinny zawsze informować Komisję i przedstawiać szczegółowe informacje dotyczące jakości tych podejść, aby Komisja mogła ocenić jakość danych. |
(9) W art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 691/2011 wymie niono źródła, z jakich państwa członkowskie mogą korzystać do zestawiania rachunków ekonomicznych środowiska. Aby zapewnić elastyczność i ograniczyć obciążenie administracyjne dla respondentów, należy pozwolić krajowym urzędom statystycznym i innym organom krajowym na stosowanie innowacyjnych podejść, np. obserwacji Ziemi (usługi programu Copernicus). Państwa członkowskie powinny zawsze informować Komisję i przedstawiać szczegółowe informacje dotyczące jakości tych podejść, aby Komisja mogła ocenić jakość danych. Należy dalej rozwijać usługi programu Copernicus, aby zapewnić bardziej zautomatyzowane gromadzenie danych, i odpowiednio je finansować z myślą o realizacji tego celu.
|
Poprawka 39
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 11
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (11) Wykaz możliwych przyszłych europejskich rachunków ekonomicznych środowiska określony w art. 10 rozporządzenia (UE) nr 691/2011 wymaga aktualizacji w celu dostosowania do obecnych priorytetów politycznych Unii. |
(11) Biorąc pod uwagę pilną potrzebę rozszerzenia systemu europejskich rachunków ekonomicznych środowiska na potrzeby kształtowania polityki i monitorowania, Komisja powinna przedstawić wniosek ustawodawczy w sprawie przyjęcia nowych modułów wymienionych w niniejszym rozporządzeniu oraz doskonalić i dalej rozwijać istniejące moduły określone w załącznikach do rozporządzenia (UE) nr 691/2011. |
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| (14) |
Aby uwzględnić obecny stan rozwoju metodologii w zakresie wyceny usług ekosystemowych, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu uzupełnienia rozporządzenia przez określenie, dla których usług ekosystemowych, zawartych już w tabelach sprawozdawczych w załączniku IX sekcja 5, zgłaszać należy wartości pieniężne, a także określenie pierwszego roku referencyjnego oraz wykazu dopuszczalnych metod ustalania tych wartości pieniężnych. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (17). W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. |
(14) |
Aby dalej rozwijać europejskie rachunki ekonomiczne środowiska, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu uzupełnienia rozporządzenia przez przyjęcie nowych modułów i zmianę istniejących. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (17). W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. |
| (17) |
Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1. |
(17) |
Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1. |
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt -1
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 1 - akapit 1 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1. w art. 1 ust. 1 dodaje się akapit w brzmieniu: |
|
Jego ogólnym celem jest dostarczanie danych, które wspierają monitorowanie i ocenę postępów Unii w realizacji celów środowiskowych określonych w prawie Unii, a także jej zobowiązań międzynarodowych w tej dziedzinie. |
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 1
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 2 - akapit 1 - punkt 8
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 8) "dotacje na ochronę środowiska i podobne transfery" oznaczają transfery bieżące i kapitałowe, zdefiniowane w ESA 2010, których celem jest wspieranie działań na rzecz ochrony środowiska i zasobów krajowych, oraz podobne produkty; |
8) "dotacje na ochronę środowiska i podobne transfery" oznaczają transfery bieżące i kapitałowe, zdefiniowane w ESA 2010, których celem jest wspieranie działań na rzecz ochrony środowiska i zasobów przyrodniczych, oraz podobne produkty; |
Poprawka 40
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 2 - litera a a (nowa)
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 3 - ustęp 1 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
aa) dodaje się ustęp w brzmieniu: |
|
"1a. Do dnia... [trzy lata od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja przedstawia wniosek ustawodawczy zgodnie z art. 9 w sprawie opracowania następujących modułów: |
|
a) dotacje w energetyce, w tym dopłaty do paliw kopalnych; |
|
b) dotacje lub środki wsparcia potencjalnie szkodliwe dla środowiska, inne niż wymienione w lit. a); |
|
c) rachunki gospodarki wodnej (ilościowe i jakościowe); |
|
d) rachunki gospodarowania odpadami; |
|
e) wskaźnik powtórnego wykorzystania materiałów; |
|
f) łagodzenie zmiany klimatu; |
|
g) przystosowanie się do zmiany klimatu; |
|
h) ochrona i odbudowa różnorodności biologicznej i ekosystemów; |
|
i) zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola; |
|
j) rachunki wydatków na gospodarowanie zasobami, w tym surowcami krytycznymi; |
|
k) ślad środowiskowy;"; |
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 2 - litera b
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 3 - ustęp 4 a
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 4a. Komisja (Eurostat) przeprowadza studium metodologii i wykonalności dotyczące pieniężnej wyceny usług eko- systemowych. W oparciu o wyniki tego studium Komisja może uzupełnić niniejsze rozporządzenie, aby określić, w drodze aktu delegowanego, dla których usług ekosyste- mowych, zawartych już w tabelach sprawozdawczych w załączniku IX sekcja 5, zgłaszać należy wartości pieniężne, pierwszy rok referencyjny oraz wykaz przyjętych metod ustalania tych wartości pieniężnych.; |
4a. Do dnia ... [18 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja (Eurostat) przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące pieniężnej wyceny usług ekosystemowych. Obejmuje ono ocenę możliwości metodologicznych i wykonalności wyceny pieniężnej, możliwe brakujące wartości sprawozdawcze oraz możliwe alternatywne sposoby pomiaru rachunków usług ekosystemowych. W stosowanym przypadku do sprawozdania dołącza się wniosek ustawodawczy w sprawie zmiany niniejszego rozporządzenia. |
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 2 - litera b a (nowa)
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 3 - ustęp 4 a a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
ba) dodaje się nowy ust. 4aa w brzmieniu: |
|
4aa. Do dnia ... [rok od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja publikuje badanie analizujące dane sprawozdawcze zawarte obecnie w niniejszym rozporządzeniu dotyczące łagodzenia zmiany klimatu, a także proponuje stworzenie specjalnego modułu dotyczącego przystosowania się do zmiany klimatu z myślą o dopilnowaniu, aby wszystkie wartości sprawozdawcze służące realizacji celów Europejskiego Zielonego Ładu i Europejskiego prawa o klimacie, pakietu "Gotowi na 55" i aktu w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie były dostarczane przez państwa członkowskie. Badaniu towarzyszy orientacyjny harmonogram przyszłego rozwoju modułów. |
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 2 a (nowy)
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 4 - ustęp 1
| Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
2a) w art. 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie: |
| 1. Komisja opracowuje program badań pilotażowych, który państwa członkowskie zrealizują dobrowolnie w celu rozwijania sprawozdawczości i doskonalenia jakości danych, stworzenia długich szeregów czasowych i opracowania metodyki. Program ten obejmuje badania pilotażowe analizujące wykonalność wprowadzenia nowych modułów rachunków ekonomicznych środowiska. Opracowując program, Komisja zapewnia, aby na państwa członkowskie i respondentów nie zostały nałożone dodatkowe obciążenia administracyjne lub finansowe. |
" 1. Komisja opracowuje program badań pilotażowych, który państwa członkowskie zrealizują dobrowolnie w celu rozwijania sprawozdawczości i doskonalenia jakości danych, stworzenia długich szeregów czasowych i opracowania metodyki. Program ten obejmuje badania pilotażowe analizujące nowe moduły rachunków ekonomicznych środowiska. Opracowując program, Komisja zwraca szczególną uwagę na moduły generujące dane dotyczące dotacji w energetyce, w tym dopłat do paliw kopalnych, oraz zapewnia, aby na państwa członkowskie i respondentów nie zostały nałożone dodatkowe obciążenia administracyjne lub finansowe. ";
|
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 3
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 5 - ustęp 2 - litera d
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| d) wszelkich innych odpowiednich źródeł, metod lub innowacyjnych podejść, o ile umożliwiają one tworzenie danych, które są porównywalne i zgodne z mającymi zastosowanie określonymi wymogami dotyczącymi jakości. |
d) wszelkich innych odpowiednich źródeł, metod lub innowacyjnych podejść, o ile umożliwiają one tworzenie rachunków ekonomicznych środowiska, które są porównywalne i zgodne z mającymi zastosowanie określonymi wymogami dotyczącymi jakości. |
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 3
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 5 - ustęp 2 - akapit 2
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| Państwa członkowskie, które postanowią korzystać z wymienionych w lit. d) źródeł, metod lub innowacyjnych podejść, informują o tym Komisję (Eurostat) w ciągu roku poprzedzającego rok referencyjny, w którym wprowadzone zostanie to źródło, metoda lub innowacyjne podejście, i przekazują szczegółowe informacje dotyczące jakości uzyskanych danych.; |
Państwa członkowskie, które postanowią korzystać z wymienionych w lit. d) źródeł, metod lub innowacyjnych podejść, informują o tym Komisję (Eurostat) w ciągu roku poprzedzającego rok referencyjny, w którym wprowadzone zostanie to źródło, metoda lub innowacyjne podejście, i przekazują szczegółowe informacje dotyczące jakości uzyskanych danych. W ciągu trzech miesięcy od otrzymania informacji Komisja może zalecić państwom członkowskim, |
|
aby nie stosowały konkretnego innowacyjnego podejścia., jeżeli uzna, że jakość danych może się okazać niewystarczająca, lub wydać zalecenia dotyczące sposobu osiągnięcia wymaganej jakości danych. Komisja ułatwia wymianę najlepszych praktyk dotyczących innowacyjnych podejść między wszystkimi państwami członkowskimi. Komisja publikuje wszystkie informacje otrzymane od państw członkowskich na podstawie niniejszego akapitu, a w stosownych przypadkach także swoją opinię. |
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 3 a (nowy)
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 6 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3a) dodaje się następujący artykuł: |
|
Artykuł 6a |
|
Do dnia... [18 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja (Eurostat) i Europejska Agencja Środowiska (eEA) opracowują i przekazują europejską tablicę wskaźników rachunków środowiska z bazującymi na podstawach naukowych i ogólnie dostępnymi aktualnymi informacjami na temat danych objętych modułami, np. ścieżki redukcji emisji gazów cieplarnianych, z uwzględnieniem celów określonych w Europejskim prawie o klimacie, postępów w odbudowie różnorodności biologicznej i powiązanych inwestycji. Tablica wskaźników jest co roku aktualizowana i obejmuje nowe moduły i dostępne dane. |
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 4
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 8 - ustęp 2
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 2. W celu uzyskania odstępstwa na mocy ust. 1 od przepisów zawartych w załącznikach VII, VIII i IX dane państwo członkowskie przedkłada Komisji należycie uzasadniony wniosek najpóźniej [OPOCE, please insert exact date which is 24 months after the entry into force of this Regulation].; |
2. W celu uzyskania odstępstwa na mocy ust. 1 od przepisów zawartych w załącznikach VII, VIII i IX dane państwo członkowskie przedkłada Komisji należycie uzasadniony wniosek najpóźniej [OPOCE, please insert exact date which is 24 months after the entry into force of this Regulation]. Komisja publikuje wszystkie wnioski złożone przez państwa członkowskie."; |
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 5 - litera a
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 9 - ustęp 2
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 2. Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 3, 4 i 4 a, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 11 sierpnia 2011 r. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. |
2. Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1a, 3, 4 i 4ab, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 11 sierpnia 2011 r. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. |
Poprawka 27
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 5 - litera a
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 9 - ustęp 3
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 3. Przekazanie uprawnień, o których mowa w art. 3 ust. 3, 4 i 4 a, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych. |
3. Przekazanie uprawnień, o których mowa w art. 3 ust. 1a, 3, 4 i 4 ab, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
|
Poprawka 28
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 5 - litera b
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 9 - ustęp 5
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 ust. 3, 4 i 4a wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady."; |
5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 ust. 1a, 3, 4 i 4ab wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady."; |
Poprawka 29
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 - akapit 1 - punkt 6
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
Artykuł 10 - ustęp 2 - tiret 1
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 6) art. 10 tiret pierwsze otrzymuje brzmienie: |
6) w art. 10 skreśla się tiret pierwsze. |
| "- dotyczące wprowadzenia nowych modułów rachunków ekonomicznych środowiska, takich jak rachunki gospodarki wodnej (jakościowe i ilościowe), rachunki wydatków na gospodarowanie zasobami, dotacje lub środki wsparcia potencjalnie szkodliwe dla środowiska oraz rachunki gospodarowania odpadami,"; |
|
Poprawka 30
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 - akapit 1 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Aby osiągnąć cele określone w rozporządzeniu (UE) 2021/1119, państwa członkowskie przekazują dane dotyczące łagodzenia zmiany klimatu od 1 stycznia 2025 r. Dostarczone dane dotyczące inwestycji w łagodzenie zmiany klimatu obejmują w stosownych przypadkach bieżące inwestycje i transfery kapitałowe sektorów instytucjonalnych, w tym sektora instytucji rządowych i samorządowych, przedsiębiorstw i gospodarstw domowych, dla rodzajów działalności wymienionych w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2021/241 i określają, czy zastosowano współczynnik 40 % czy 100 % przy obliczaniu wsparcia przeciwdziałania zmianie klimatu, w odniesieniu do sektorów wymienionych w NACE Rev. 2 (poziom agregacji A*64). |
Poprawka 31
Wniosek dotyczący rozporządzenia
ZAŁĄCZNIK I
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
ZAŁĄCZNIK VII - sekcja 4 - punkt 2
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 2) |
Statystyki przekazuje się w ciągu 21 miesięcy od końca roku referencyjnego. |
2) |
Statystyki przekazuje się w ciągu 12 miesięcy od końca roku referencyjnego. |
Poprawka 32
Wniosek dotyczący rozporządzenia
ZAŁĄCZNIK I
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
ZAŁĄCZNIK VIII - sekcja 4 - punkt 2
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 2) |
Statystyki przekazuje się w ciągu 24 miesięcy od końca roku referencyjnego. |
2) |
Statystyki przekazuje się w ciągu 12 miesięcy od końca roku referencyjnego. |
Poprawka 33
Wniosek dotyczący rozporządzenia
ZAŁĄCZNIK I
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
ZAŁĄCZNIK IX - sekcja 3 - ustęp 1 - punkt 3 - litera e - tiret 3 (nowe)
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
- wskaźnik liczebności pospolitych ptaków leśnych; wskaźnik liczebności ptaków leśnych opisuje trendy liczebności pospolitych ptaków leśnych w ich europejskim zasięgu występowania na przestrzeni czasu; to złożony wskaźnik stworzony na podstawie danych z obserwacji gatunków ptaków charakterystycznych dla siedlisk leśnych w Europie; jego podstawą jest szczegółowy wykaz gatunków w każdym państwie członkowskim. |
Poprawka 34
Wniosek dotyczący rozporządzenia
ZAŁĄCZNIK I
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
ZAŁĄCZNIK IX - sekcja 3 - ustęp 1 - punkt 4 - litera c
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| c) Usługi kulturowe |
c) Usługi związane z turystyką przyrodoznawczą. |
Poprawka 35
Wniosek dotyczący rozporządzenia
ZAŁĄCZNIK I
Rozporządzenie (UE) nr 691/2011
ZAŁĄCZNIK IX - sekcja 4 - punkt 2
| Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
| 2) |
Statystyki przekazuje się w ciągu 24 miesięcy od końca roku referencyjnego. |
2) |
Statystyki przekazuje się w ciągu 12 miesięcy od końca roku referencyjnego. |
