united kingdom
ukraine

Sprawozdanie końcowe urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające - Sprawy AT.40462 - Amazon Marketplace i AT.40703 - Amazon Buy Box

Sprawozdanie końcowe urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające 1
Sprawy AT.40462 - Amazon Marketplace i AT.40703 - Amazon Buy Box
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2023/C 87/04)

1. Niniejsze sprawozdanie dotyczy projektu decyzji w sprawie zobowiązań zgodnie z art. 9 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 2  ("projekt decyzji") skierowanej do Amazon.com, Inc., Amazon Services Europe SARL, Amazon EU SARL i Amazon Europe Core SARL (zwanych dalej łącznie "Amazon") i odnosi się do dwóch następujących postępowań przeprowadzonych na podstawie art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej ("TFUE"):

- w kwestii praktyk handlowych Amazon badanych przez Komisję w sprawie AT.40462 - Amazon Marketplace;

- w kwestii praktyk handlowych Amazon badanych przez Komisję w sprawie AT.40703 - Amazon Buy Box.

Procedura pisemna w sprawie AT.40462 - Amazon Marketplace

2. 17 lipca 2019 r. Komisja wszczęła postępowanie w sprawie AT.40462 na podstawie art. 2 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 773/2004 3 , w celu zbadania praktyk handlowych związanych z wykorzystywaniem przez Amazon z niedostępnych publicznie danych dotyczących ofert i transakcji sprzedawców zewnętrznych do celów prowadzenia działalności detalicznej.

3. W toku postępowania Komisja skierowała do przedsiębiorstwa Amazon, sprzedawców detalicznych i producentów, operatorów internetowych platform handlowych oraz będących stroną trzecią dostawców rozwiązań szereg wezwań do udzielenia informacji na podstawie art. 18 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2003.

4. W dniu 10 listopada 2020 r. Komisja przyjęła pisemne zgłoszenie zastrzeżeń skierowane do przedsiębiorstwa Amazon. Pisemne zgłoszenie zastrzeżeń zostało przekazane przedsiębiorstwu Amazon w dniu 11 listopada 2020 r.

5. 13 listopada 2020 r. Amazon uzyskał dostęp do akt za pomocą elektronicznego urządzenia do przechowywania danych. Urzędnik przeprowadzający spotkanie wyjaśniające nie otrzymał żadnych skarg dotyczących dostępu do akt.

6. Termin na przedłożenie pisemnej odpowiedzi na pisemne zgłoszenie zastrzeżeń, określony pierwotnie w piśmie przewodnim do pisemnego zgłoszenia zastrzeżeń, upłynął 25 stycznia 2021 r. 11 grudnia 2020 r. Amazon zwrócił się do Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji ("DG ds. Konkurencji") o przedłużenie terminu na udzielenie przez Amazon odpowiedzi na pisemne zgłoszenie zastrzeżeń. 15 grudnia 2020 r. DG ds. Konkurencji wyraziła zgodę na przedłużenie terminu na udzielenie odpowiedzi na pisemne zgłoszenie zastrzeżeń do 1 marca 2021 r.

7. W piśmie 15 stycznia 2021 r. skierowanym do urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające Amazon zwrócił się, zgodnie z art. 9 ust. 1 decyzji 2011/695/UE, o przedłużenie terminu na udzielenie odpowiedzi na pisemne zgłoszenie zastrzeżeń do 26 kwietnia 2021 r. 20 stycznia 2021 r., w świetle argumentów przedstawionych przez przedsiębiorstwo Amazon w jego piśmie, urzędnik przeprowadzający spotkanie wyjaśniające 4  zdecydował o przedłużeniu terminu do 31 marca 2021 r.

8. Amazon przekazał swoją odpowiedź na pisemne zgłoszenie zastrzeżeń 31 marca 2021 r. W swojej pisemnej odpowiedzi Amazon nie wystąpił o możliwość przedstawienia swoich argumentów podczas spotkania wyjaśniającego.

9. Złożono tylko jeden wniosek osoby trzeciej - była to organizacja konsumencka BEUC - o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w roli zainteresowanej osoby trzeciej zgodnie z art. 5 decyzji 2011/695/UE. Urzędnik przeprowadzający spotkanie wyjaśniające zgodził się na dopuszczenie BEUC w dniu 11 listopada 2020 r. Komisja pisemnie poinformowała BEUC o charakterze i przedmiocie postępowania, zgodnie z art. 13 ust. 1 rozporządzenia nr 773/2004, i otrzymała pisemne uwagi BEUC w dniu 12 lutego 2021 r.

Procedura pisemna w sprawie AT.40703 - Amazon Buy Box

10. W dniu 10 listopada 2020 r. Komisja wszczęła postępowanie w sprawie AT.40703 dotyczące zbadania praktyk handlowych przedsiębiorstwa Amazon, związanych z (i) warunkami i kryteriami regulującymi wybór oferty, która znajduje się w "Buy Box" ("praktyki w zakresie Buy Box"), oraz z (ii) warunkami i kryteriami regulującymi kwalifikowanie sprzedawców zewnętrznych do objęcia programem Prime oraz ich ofert do objęcia marką Prime ("praktyki w zakresie Prime").

11. W toku postępowania Komisja skierowała do przedsiębiorstwa Amazon, operatorów internetowych platform handlowych, operatorów mediów społecznościowych oraz będących stroną trzecią dostawców rozwiązań szereg wezwań do udzielenia informacji na podstawie art. 18 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2003.

12. 15 czerwca 2022 r. Komisja przyjęła ocenę wstępną na podstawie art. 9 ust. 1 rozporządzenia nr 1/2003, w której przedstawiła swoje zastrzeżenia w zakresie konkurencji w odniesieniu do praktyki w zakresie Buy Box oraz praktyk w zakresie Prime. Amazon został powiadomiony o tej ocenie wstępnej pismem z 16 czerwca 2022 r.

Procedura ustalania zobowiązań w sprawach AT.40462 i AT.40703

13. 8 lipca 2022 r. Amazon przedłożył Komisji zobowiązania ("zobowiązania wstępne") w celu rozwiania wstępnych zastrzeżeń zawartych w pisemnym zgłoszeniu zastrzeżeń w sprawie AT.40462 oraz w ocenie wstępnej w sprawie AT.40703.

14. 20 lipca 2022 r., zgodnie z art. 27 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1/2003, w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowano zawiadomienie, w którym podsumowano sprawy AT.40462 i AT.40703 i wstępne zobowiązania oraz wezwano zainteresowane strony trzecie do przedstawienia uwag na temat wstępnych zobowiązań do 9 września 2022 r.

15. W dniu 20 września 2022 r. Komisja przekazała przedsiębiorstwu Amazon uwagi zainteresowanych stron trzecich otrzymane po opublikowaniu zawiadomienia.

16. 22 listopada 2022 r. Amazon przedstawił zmienioną propozycję zobowiązań ("zobowiązania ostateczne").

17. W projekcie decyzji nadaje się moc wiążącą zobowiązaniom ostatecznym i stwierdza się, że ma już podstaw do podejmowania przez Komisję działań w związku z jej obawami, jak stwierdzono w pisemnym zgłoszeniu zastrzeżeń (w sprawie AT.40462) oraz w ocenie wstępnej (w sprawie AT.40703).

18. Nie otrzymałem żadnych wniosków ani skarg w odniesieniu do procedury ustalania zobowiązań zgodnie z art. 15 ust. 1 decyzji 2011/695/UE. Ogólnie uważam, że w niniejszej sprawie przestrzegano skutecznego wykonywania praw procesowych.

Brukseli, 13 grudnia 2022 r.

1 Na podstawie art. 16 i 17 decyzji 2011/695/UE Przewodniczącego Komisji Europejskiej z dnia 13 października 2011 r. w sprawie funkcji i zakresu uprawnień urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające w niektórych postępowaniach z zakresu konkurencji (Dz.U. L 275 z 20.10.2011, s. 29) ("decyzja 2011/695/UE").
2 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i art. 82 Traktatu (Dz.U. L 1 z 4.1.2003, s. 1) ("rozporządzenie nr 1/2003").
3 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 773/2004 z dnia 7 kwietnia 2004 r. odnoszące się do prowadzenia przez Komisję postępowań na podstawie art. 81 i art. 82 Traktatu WE (Dz.U. L 123 z 27.4.2004, s. 18) ("rozporządzenie nr 773/2004").
4 Decyzję podjął były urzędnik przeprowadzający spotkanie wyjaśniające odpowiedzialny za sprawę, pan Wouter Wils.

Zmiany w prawie

Od 17 kwietnia fotografowanie obiektów obronnych i krytycznych tylko za zezwoleniem

Od 17 kwietnia policja, straż miejska, żandarmeria wojskowa otrzymają podstawą prawną do karania tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.

Robert Horbaczewski 12.04.2025
Prezydent podpisał ustawę o rynku pracy i służbach zatrudnienia

Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Grażyna J. Leśniak 11.04.2025
Ustawa o powierzaniu pracy cudzoziemcom - podpisana

Prezydent Andrzej Duda podpisał ustawę o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Jej celem jest ograniczenie występujących nadużyć, usprawnienie procedur dotyczących powierzania pracy cudzoziemcom, zmniejszenie zaległości załatwiania spraw przez urzędy oraz pełna elektronizacja postępowań. Nowe przepisy wejdą w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Grażyna J. Leśniak 11.04.2025
Jaka wysokość diety dla członków komisji wyborczych w wyborach prezydenta

500 zł zarobi członek obwodowej komisji wyborczej w wyborach Prezydenta RP, 600 zł - zastępca przewodniczącego, a 700 zł przewodniczący komisji wyborczej – wynika z uchwały Państwowej Komisji Wyborczej. Jeżeli odbędzie się ponownie głosowanie, zryczałtowana dieta wyniesie 75 proc. wysokości diety w pierwszej turze. Termin zgłaszania kandydatów na członków obwodowych komisji wyborczych mija 18 kwietnia

Robert Horbaczewski 10.04.2025
Dlaczego ministerstwo różnicuje sytuację wcześniejszych emerytów?

Kobiety i mężczyźni z innych roczników są w nieco innej sytuacji niż emerytki z rocznika 1953. Dowiedzieli się bowiem o zastosowaniu do nich art. 25 ust. 1b ustawy emerytalnej znacznie wcześniej, bo od 2 do ponad 6 lat przed osiągnięciem powszechnego wieku emerytalnego - przekonywał w Sejmie Sebastian Gajewski, wiceszef resortu pracy. Zdaniem prawników, ministerstwo celowo różnicuje sytuację wcześniejszych emerytów, by dla pozostałych roczników wprowadzić mniej korzystne rozwiązania niż dla rocznika 1953.

Grażyna J. Leśniak 08.04.2025
Przedsiębiorcy zapłacą niższą składkę zdrowotną – Sejm uchwalił ustawę

Sejm uchwalił w piątek ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do Senatu.

Grażyna J. Leśniak 04.04.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2023.87.4

Rodzaj: Informacja
Tytuł: Sprawozdanie końcowe urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające - Sprawy AT.40462 - Amazon Marketplace i AT.40703 - Amazon Buy Box
Data aktu: 09/03/2023
Data ogłoszenia: 09/03/2023