Celem wniosku jest osiągnięcie minimalnej harmonizacji przepisów krajowych dotyczących struktur akcji obejmujących akcje uprzywilejowane co do głosu spółek dopuszczonych do obrotu giełdowego na rynkach rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, przy jednoczesnym pozostawieniu państwom członkowskim wystarczającej elastyczności w zakresie jego wdrażania. Ponadto wniosek jest częścią pakietu dotyczącego dopuszczania do obrotu giełdowego, który obejmuje zestaw środków mających na celu zwiększenie atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych dla przedsiębiorstw z UE oraz ułatwienie MŚP dostępu do kapitału.
W odniesieniu do publikacji danych osobowych, o której mowa w art. 6 wniosku, EIOD przypomina, że wszelkie obowiązki publikowania danych osobowych powinny, poza wymogiem ustawowym, spełniać również inne wymogi wynikające z Karty i RODO 2 , a w szczególności odpowiadać celowi leżącemu w interesie ogólnym oraz być proporcjonalne do wyznaczonego uzasadnionego celu.
EIOD podaje w wątpliwość, czy podanie do publicznej wiadomości tożsamości posiadaczy akcji uprzywilejowanych co do głosu lub osób uprawnionych do wykonywania prawa głosu w ich imieniu lub posiadaczy papierów wartościowych posiadających szczególne prawa w zakresie kontroli jest rzeczywiście absolutnie niezbędne do wzmocnienia zaufania inwestorów i ułatwienia podejmowania świadomych decyzji inwestycyjnych. W każdym razie EIOD uważa, że cele leżące w interesie publicznym, które uzasadniałyby publiczną dostępność takich danych, powinny być jasno określone w treści wniosku. Ponadto EIOD zaleca rozważenie wprowadzenia mechanizmu, który umożliwiłby dostęp stronom zdolnym do wykazania uzasadnionego interesu związanego z celami wniosku jako zabezpieczenia gwarantującego, że dostęp do tych danych będzie ograniczony do celów związanych z inwestycjami.
1. WPROWADZENIE
1. 7 grudnia 2022 r. Komisja Europejska opublikowała wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie struktur akcji obejmujących akcje uprzywilejowane co do głosu w spółkach ubiegających się o dopuszczenie ich akcji do obrotu na rynku rozwoju MŚP ("wniosek").
2. Celem wniosku jest osiągnięcie minimalnej harmonizacji przepisów krajowych dotyczących struktur akcji obejmujących akcje uprzywilejowane co do głosu spółek dopuszczonych do obrotu giełdowego na rynkach rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), przy jednoczesnym pozostawieniu państwom członkowskim wystarczającej elastyczności w zakresie jego wdrażania.
3. Wniosek jest częścią pakietu dotyczącego dopuszczania do obrotu giełdowego, który obejmuje zestaw środków mających na celu zwiększenie atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych dla przedsiębiorstw z UE oraz ułatwienie MŚP dostępu do kapitału 3 . Pakiet dotyczący dopuszczania do obrotu giełdowego ma na celu: (i) ograniczenie obciążeń regulacyjnych w przypadku, gdy uznano, że są one nadmierne (tj. w przypadku gdy w ramach przepisów ochronę inwestorów/integralność rynku można zapewnić w sposób wiążący się z niższymi kosztami dla zainteresowanych stron) oraz (ii) zwiększenie elastyczności przyznanej w prawie spółek założycielom przedsiębiorstwa lub akcjonariuszom posiadającym pakiet kontrolny, jeśli chodzi o sposób podziału praw głosu po dopuszczeniu akcji do obrotu 4 .
4. Niniejszą opinię EIOD wydano w odpowiedzi na konsultacje przeprowadzone przez Komisję Europejską 14 grudnia 2022 r. zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia UE o ochronie danych 5 . EIOD z zadowoleniem przyjmuje odniesienie do tych konsultacji w motywie 17 wniosku.
4. WNIOSKI
16. W świetle powyższego EIOD wydaje następujące zalecenia:
(1) dodanie motywu potwierdzającego stosowanie przepisów RODO do przetwarzania danych osobowych w ramach wniosku;
(2) skreślenie odniesienia do "ostatecznej własności" w motywie 13 wniosku, ponieważ nie znajduje to odzwierciedlenia w celu i treści informacji, które należy przekazać;
(3) jasne określenie zamierzonych celów leżących w interesie publicznym, które uzasadniałyby publikację i publiczną dostępność danych osobowych w części normatywnej wniosku;
(4) rozważenie wprowadzenia mechanizmu, który umożliwiłby dostęp stronom zdolnym do wykazania uzasadnionego interesu związanego z celami wniosku jako zabezpieczenia gwarantującego, że dostęp do tych danych będzie ograniczony do celów związanych z inwestycjami.
Bruksela, 6 lutego 2023 r.
Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI
W ciągu pierwszych 5 miesięcy obowiązywania mechanizmu konsultacji społecznych projektów ustaw udział w nich wzięły 24 323 osoby. Najpopularniejszym projektem w konsultacjach była nowelizacja ustawy o broni i amunicji. W jego konsultacjach głos zabrało 8298 osób. Podczas pierwszych 14 miesięcy X kadencji Sejmu RP (2023–2024) jedynie 17 proc. uchwalonych ustaw zainicjowali posłowie. Aż 4 uchwalone ustawy miały źródła w projektach obywatelskich w ciągu 14 miesięcy Sejmu X kadencji – to najważniejsze skutki reformy Regulaminu Sejmu z 26 lipca 2024 r.
24.04.2025Senat bez poprawek przyjął w środę ustawę, która obniża składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Zmiana, która wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku, ma kosztować budżet państwa 4,6 mld zł. Według szacunków Ministerstwo Finansów na reformie ma skorzystać około 2,5 mln przedsiębiorców. Teraz ustawa trafi do prezydenta Andrzaja Dudy.
23.04.2025Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2023.65.2 |
Rodzaj: | Informacja |
Tytuł: | Streszczenie opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie struktur akcji obejmujących akcje uprzywilejowane co do głosu w spółkach ubiegających się o dopuszczenie ich akcji do obrotu na rynku rozwoju MŚP (Pełny tekst niniejszej opinii jest dostępny w wersji angielskiej, francuskiej i niemieckiej na stronie internetowej EIOD https://edps.europa.eu) |
Data aktu: | 22/02/2023 |
Data ogłoszenia: | 22/02/2023 |